【前言】社会评价意见是很重要的一种民意渠道。杭州是国内最早开展群众评议政府工作的城市之一，自2000年首次开展“满意单位不满意单位”评选即社会评价至今，已整整坚持了12年。

今年，杭州市考评办公布了涉及教育、卫生、城管等多个职能部门的20条跟踪督办社会评价意见整改目标，要求各职能部门“眼睛向下”开展自查整改工作。杭州网和杭州市考评办独家合作，推出系列报道，用媒体的力量跟踪监督各职能部门的整改情况，以共同努力破解一批群众关心、关注的热点难点问题。

意见内容：中小学生学业负担过重，小学生的近视率越来越高

牵头责任单位：杭州市教育局

馨艺阁的书法教室

浙江省发布史上最严格“减负令”

 浙江“铁腕”治理初中小学过重课业负担，已有两年。2010年8月，浙江推行史上最严格的初中小学教育“减负令”，和从前发发文件、喊喊口号相比，这次改革除了明确义务教育阶段学校不得利用寒暑假、双休日、课余时间补课外，对开设课程时间、作业量、考试量、休息和锻炼时间都做出了非常细致的规定。

以小学为例，浙江规定一、二年级不得留书面家庭作业，其他年级学生书面家庭作业量每天控制在1小时以内；同时，小学生在校上课时间不得超过6小时。到了初中，学生平均水平书面家庭作业量每天不得超过2小时，在校上课时间则不得超过7小时。

 2012年，杭州市考评办从近几年综合考评社会评价意见中，梳理出了20条社会关注度高的意见跟踪督办，其中“中小学生学业负担过重，小学生的近视率越来越高”仍然赫然在目。

“铁腕”减负是否真的不奏效？担负教学一线工作的学校，在“减负”大旗下都做了些什么？开学伊始，记者跟随杭州市教育局市区义务教育中小学开学工作检查小组，深入校园找寻答案。

让音体美不再让出自己应有的时间和空间

 一直以来，人们惯常以“主科”与“副科”来区分语数外和音体美等课程，与升学挂钩的是“主”，而音乐、舞蹈、美术等课程则被“边缘化”，甚至在临近考试前，不得不退出教学舞台。在杭州市时代小学校长高军玉看来，“轻负高质”就意味着“学得踏实，玩出名堂”，当学生被迫做不喜欢的事情时，负担自然就重了。

 在时代小学，除了古色古香的教学楼，还有一个装修一新的“秘密花园”—— 馨艺阁，他是音体美等各科老师的“暑假作业”。

 音乐教室门口，几张供同学们课间休息的小椅子分明是一架架钢琴的模样，同学们忍不住上前“弹奏”起来；墙壁上一个个圆圈是什么？打开开关，竟然播放出优美的音乐；科学教室变成了奇妙博物馆，透过两架望远镜，课本上的外太空会出现在眼前吗？那边一只只动物标本让同学们有些“胆怯”了，大家一边抚摸一边研究，到底是真的还是假的……高军玉将“减负”比喻成“农村包围城市”——从边缘学科抓起，让音体美不再让出自己应有的时间和空间。

 “一个月有一次英文演唱活动；艺术节孩子们自己做海报；一年一度的游戏节，时间就安排在期末考试那一周……”在时代小学，音体美等所谓副科特别“扬眉吐气”，只要发现时间被占用，必定会追究占用老师的责任，而孩子，则每天都被有兴趣的内容吸引着。

 高军玉反对题海战术，学校文印室里，每位老师打印试卷的数量都被记录在案，如果超过规定数量，该老师必须要做出合理的解释，并提交教导处审核。“我们要的是均衡发展，而不是语数外的第一。”高军玉表示。

 轻负，伴随着的必定是高质。当教师的本体知识和教学技能同步发展的时候，高质才有保障。在时代小学，凡教龄三年以下的老师，都有一个跟班的师傅，采用“上一节课听一节课”的模式，作业是每个年级组统一监督、布置，也不会出现教师自主加压的情况。

 高军玉坚信，每位老师心中都有一个英雄梦，当唱歌、跳舞、画画等艺术课程不被理所应当的占用后，这些科目的老师有了存在感，而语数外等强势学科，必然也会想方设法调整教学，获得高质的效果。