杭州网讯 “民生保障”是桐庐多年打造出来的一张王牌，三个“不让”的政策——不让桐庐的每一位孩子因为家庭贫困而失学，不让桐庐的每一个群众因为大病过不上温暖生活，不让桐庐的老人因为空巢而无人照顾，却让桐庐的民生事业快速发展，让桐庐群众的满意度不断攀升。

从最困难的群众最关注的问题着手，从最现实的最具体的困难做起，“幸福桐庐”一直是桐庐县民政局民生工作的“指南针”。他们的目标就是：到2016年，要基本实现“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居、困有人帮”，生活品质和幸福指数普遍提升。

助学工程解决困难学生上学难

“知识改变命运”。困难家庭的情况各式各样，但共性是受教育程度低，难以在这个对知识要求越来越高的社会中获取高收入。因此，让一个困难家庭摆脱贫困，改“输血”型救济为“造血”型扶持，最根本的希望在于教育。

桐庐清晰地认识到：只有让困难家庭的下一代接受良好的教育，学习知识，掌握职业技能，才能在这个竞争激烈的社会上生存，才有可能摆脱过去的生活模式，从而获得自身命运的改变和生活状态的改善。

 基于此认识，每年的8月底前，桐庐都会开展一次“慈善助学”活动，针对全县低保、优抚等困难家庭的学生、孤儿以及残疾人在考上县属高中和大学时给予一次性资助，金额分别为本科4000元、专科2000元、高中（职高）1000元。今年，已经资助了113名困难学生，发放助学金24.14万元。

 在浩大的助学工程中，社会力量的参与也给助学工程注入了巨大的活力：由县政协牵头、四川郎酒集团开展“郎助郎、上学堂”助学活动，发放助学金22万元，资助30名今年考上本科的困难学生；申通助学由申通快递有限公司董事长陈德军设立，3年中资助困难学生62人，发放助学金31万元；洪涛助学由中国红楼集团董事局副主席洪一丹出资成立，5年来，累计资助了194人次，发放助学金58.2万元。据统计，这两年桐庐共资助各年龄段的学生多达1576名，总捐资169.78万元，杜绝了因困难而出现失学儿童。

救助帮扶制度解决因病家庭生活难

 “一般重大疾病患者只要自负医疗费用超过3万元，就可向社保机构提出医疗救助申请，按照实际医疗支出进行不等比例的救助”，目前，《桐庐县基本医疗保障办法》已经将农村五保、城镇三无、低保对象、患规定病种如各类恶性肿瘤、系统性红斑狼疮、精神分裂症等疾病的对象都纳入到了医疗救助的范围。

今年由桐庐农村合作银行出资2000万元，成立的“桐庐农村合作银行大病致贫困难群众帮扶公益金”，又为因大病致贫的家庭带来了新的希望——一个自然年度内自负医疗费用超过10万元的困难家庭可享受该公益金的帮扶，帮扶比例为30%-40%。

今年的5月6日，首个“桐庐百姓日” 中，10位因病致贫或因病返贫的困难群众成了帮扶公益金的第一批受益者，共获得了48万元的帮扶公益金。9月2日，8户重点的帮扶对象也获得了3万至9万元不等的帮扶公益金。

目前，第二批35万元的帮扶公益金也已全部发放到位。值得一提的是，大病致贫帮扶公益金的发放，一改传统的申请形式，属于无需申请的发放。

县民政部门通过定期与县人保局社险办的沟通，兜底筛选出自负医疗费用较大的群体，并按照救助比例及时将帮扶公益金送到病人手中。为了体现公益金的公正公平使用，还特别聘请了三名社会公监督员，全程参与公益金的使用过程。近两年累计亨受医疗救助人员24392多人，救助资金达2456万元。

日趋优厚的养老政策解决空巢老人享老难

家政、理发、家电维修、洗衣、送粮油、送餐、送煤气、上门医疗、老年食堂……只要是空巢、独居老人有需要，这些服务都会无偿送上门。78家农村居家养老服务站、45家老年食堂、26家托老所，让全县1843名高龄、空巢、困难老人享受到了便捷的居家养老服务，占桐庐老年人总数的2.6%；老年人健康体检和定期随访制度，更是让桐庐老年人的健康体检率达到94%，健康档案建档率96%……

一方面想着给老人省钱，另一方面，桐庐县还时刻惦记着给老人“涨钱”。

据了解，从2011年4月1日起，全县80-89周岁老人每人每月发放50元的高龄津贴，90-99周岁次及100周岁以上老年人的高龄津贴标准提高到130元和330元；全县5.9万余名60周岁以上的老年人每月领取了70元的基础养老金，从2012年1月起基础养老金标准提高到100元/月。

据估算，今后桐庐县每年用于居家养老服务长效运行的经费将达近600万元。