1、居民生活用水价格改革的必要性？

一是促进节约用水，保护水资源的需要。建立完善居民阶梯水价制度是促进节约用水、保护生态环境的重要措施之一。杭州虽地处水乡，但去年人均水资源占有量1596立方米（不含境外来水），低于2013年全省人均的1693立方米，也低于全国人均多年的2020立方米，仅为世界人均水资源量的21%。而且杭州作为大中城市中为数不多的单一开放式饮用水源城市，还面临水质性缺水的威胁。因此，进一步深化水价改革，建立居民阶梯水价制度，发挥价格杠杆的调节作用，有利于增强全社会的节约用水意识，提高水资源利用效率，促进水资源可持续利用。

二是提升城市供排水能力，促进可持续发展的需要。近年来，我市不断加大制水工艺改造、截污纳管力度，保障了城市供水安全，提升了污水处理能力。受动力、原材料成本上升等因素影响，10年来我市供排水成本不断增长，目前单位供排水含税成本已达每立方米3.218元。今后一段时期，还将继续加大供水深度处理等改造工程，现行单一、偏低的居民用水价格已不能正常反应供排水企业的合理成本。加快推进水价改革，适当提高用水价格，有利于增强供排水企业发展后劲，提高应对突发水污染事件的处理能力；有利于全面提升污水无害化处置能力，改善水环境；有利于促进企业加强管理，提升服务水平和服务质量，更好地满足城市发展和市民生活的需要。

三是贯彻落实国家和省水价改革政策,促进“五水共治”的需要。党的十八届三中全会通过的《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，加快推进水、石油及天然气等自然资源及产品的价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。去年12月，国家发改委、住建部发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的制度意见》，明确要求到2015年底前设市城市要全面实行居民阶梯水价制度，区分基本需求与非基本需求，体现多用水多负担，促进节约用水，提高用水效率。今年，浙江省政府启动了治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”工作，并将实施居民阶梯水价制度作为“抓节水”的一项重要内容。

2、居民生活用水价格改革的目标是什么？

加快推进我市居民生活用水价格改革，有助于实现以下目标：

一是实行阶梯水价，提高节水意识。建立居民阶梯水价制度，充分发挥价格杠杆的调节作用，引导社会各方自觉调整用水行为，促进水资源可持续利用，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

二是保障供排水质量，促进社会发展。适当提高用水价格，有利于促进供水、污水处置企业发展，提升城市供水安全保障，完善企业内部管理，提升服务水平和服务质量，更好地满足城市发展和市民生活的需要。

三是完善水价机制，疏导价格矛盾。以“补偿成本、合理收益、促进节水、公平负担”为原则，建立起反映合理经营成本和水资源稀缺程度的水价机制，同时，统筹安排供水和排水价格的调整，疏导价格矛盾。