省委常委、市委书记黄坤明在会上讲话

市委副书记王金财主持会议

市委常委、组织部长于跃敏出席会议

全市深化创争优创新社区管理工作会议现场

　　今年是胡锦涛同志视察杭州社区党建工作十周年。5月4日上午，市委召开全市深化创先争优创新社区管理工作会议。省委常委、市委书记黄坤明在会上强调，要重温胡锦涛、习近平同志重要指示精神，进一步贯彻中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班和省委专题学习会精神，结合创先争优活动，进一步加强社区建设、创新社区管理，推动我市社区建设再上新台阶、开创新局面。
　　市委副书记王金财主持会议。市领导于跃敏、王基信、郑荣胜、董建平出席。西湖区委、江干区采荷街道党工委、下城区天水街道灯芯巷社区党委、上城区紫阳街道上羊市街和拱墅区祥符街道映月社区党组织负责人作交流发言。
　　黄坤明指出，2001年5月1日，时任国家副主席的胡锦涛同志来杭视察党建和社区建设工作，要求杭州市围绕中心、强化核心、抓好队伍、搞好共建，进一步加强社区建设，努力做到全国领先、全省示范。2007年7月31日，胡锦涛总书记再次走进下城区长庆街道王马社区，希望杭州市充分发挥社区党组织的作用，加强社区干部队伍和社区志愿者队伍建设，把服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，多为群众办好事、办实事。习近平副主席对杭州社区建设工作也非常关心和重视，在担任浙江省委书记时就多次深入我市社区检查指导工作，提出明确要求。2010年7月，习近平副主席在给西湖区翠苑一区社区的复信中强调，要按照“重在解决问题、重在取得实效”的要求，深入开展创先争优活动，积极探索社区党组织和党员发挥作用的有效形式，创新社区管理理念，完善社区工作机制，努力把社区建设提高到一个新的水平。重新学习、深刻领会胡锦涛、习近平同志重要指示精神，我们感到非常亲切，对于进一步推动我市社区建设很有现实意义。
　　黄坤明指出，要正确认识社区工作形势，增强责任感。近年来，我们按照胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，围绕“全国领先、全省示范”目标，扎实推进以社区党建为龙头的社区建设工作，全市新型基层社区管理体制初步建立，“片组户”民情联系服务制度全面推开，基层群众自治机制不断完善，社区服务体系不断健全，社区矛盾化解机制进一步形成，社会工作者队伍建设不断加强，社区保障机制日益完善。同时，改革开放以来，我市初步建立了充满生机和活力的社会主义市场经济体制和日益完善的社会主义法律体系，经济社会发展取得了巨大成就，基本公共服务均等化水平不断提高，人民群众得到了更多实惠，社会发展活力、创造活力、致富活力极大激发，为进一步加强和创新社会管理，解决前进中、发展中的矛盾和问题创造了条件，奠定了良好的物质基础和工作基础。总的来看，我市社区工作的基本面是非常好的，我们社区干部队伍的素质也在不断提高。但我们也要清醒地看到，随着经济社会不断发展，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，新老矛盾交织、中外问题关联、社会矛盾凸显，社会管理面临着一系列新情况、新问题、新课题，特别是人口结构、家庭结构、就业结构、阶层结构、城乡结构的变化，对加强社区建设、创新社区管理提出了新要求、新挑战。我们要从加强和创新社会管理的高度，进一步增强加强社区建设、创新社区管理的责任感和紧迫感，认真研究新情况，从实际出发，谋划好加强社区建设、创新社区管理的新对策。
　　黄坤明强调，要突出重点，夯实基础。加强和创新社会管理，重在基层，重在建设，重在增强社会活力。社区是社会的基本单元，也是城市管理的基本单元。随着改革的不断深化和社会结构的深刻变化，随着“单位人”向“社会人”的转变，社区越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种利益的交汇点、各种矛盾的聚焦点，加强社区建设、创新社区管理在加强和创新社会管理中的地位非常重要。可以说，加强和创新社会管理的重心在社区，保障和改善民生的依托在社区，维护社会稳定的根基在社区。
　　黄坤明强调，基层党组织和党员是社区工作的关键。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，创新社区工作机制，推动我市社区建设工作再上新台阶。一是以开展“一个支部一面旗、一名党员一颗星”活动为重点，进一步激发社区创先争优的动力。深入开展“一个支部一面旗、一名党员一颗星”、“党员服务之星”等活动，积极争创“服务强、党建强”示范社区。二是以推进服务型基层党组织建设为抓手，加强和巩固社区党组织在社区居委会、社区公共服务工作站、业主委员会、物业服务企业等社区各类组织中的领导核心地位。建立健全覆盖城乡的三级党员服务网络，推进辖区机关、学校、企事业单位在职党员参与社区服务工作，发挥党员在推进社区建设和服务居民群众中的先锋模范作用。三是以民情联系服务全覆盖为要求，进一步健全完善社区服务体系。要把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点，完善“片组户”制度，强化民情联系服务工作机制，进一步健全完善公共服务、市场化服务、志愿服务、邻里互助“四位一体”社区服务体系，为社区居民提供个性化服务。四是以区域化党建为引领，进一步完善各方参与的社区管理机制。积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和全体党员共同参与，以服务群众、服务社区为重点的优势互补、资源共享、共驻共建的区域化党建工作新模式。进一步搞好农村“一定三有”，用好市、县两级党内关爱资金，建立城乡共享的党员关爱帮扶机制，增强凝聚力和向心力。
　　黄坤明最后强调，要加强统筹协调，齐抓共管，形成加强社区建设、创新社区管理的强大合力。全市各级党委、政府要把加强社区建设、创新社区管理、建设“双强”示范社区工作摆上重要议事日程，进一步健全市、区县（市）、街道（乡镇）三级社区建设组织领导体系，定期研究部署社区建设的重大问题，及时帮助解决社区工作中遇到的困难和问题。组织部门要充分发挥牵头作用，相关部门要加大支持力度，切实帮助解决实际困难和问题。要切实加强保障，把更多人力、财力、物力投向社区。要进一步加强社区建设理论研究，进一步加大宣传力度，不断增强干部群众推进社区建设的责任意识和参与意识，形成人人支持社区建设、人人参与社区建设的良好社会氛围。