[董建华]现在请张志刚委员发言，请孙晓华委员准备。　[ 2010-03-07 15:22:41 ]

    [全国政协经济委员会副主任、商务部原副部长 张志刚]我发言的题目是《扩内需必须稳外需》。　[ 2010-03-07 15:22:59 ]

    [张志刚]扩大内需是我国经济发展长期坚持的战略方针。这是我国经济面向未来可持续发展的必然选择。但是，要实现我国经济社会长期和谐发展，还应坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，促进内外需协调发展。　[ 2010-03-07 15:23:21 ]

    [张志刚]稳定外需，为扩大国内投资需求提供了国际支撑，也是应对国际金融危机的重大举措。去年，我国货物贸易出口超过1.2万亿美元。同期，世界贸易下降12%。“蛋糕”小了，我们的份额并未减少。在欧美日主要贸易伙伴的进口市场上，我们的份额上升了2.4—3.5个百分点。　[ 2010-03-07 15:23:47 ]

    [张志刚]稳定外需，有利于扩大我国投资需求的潜在市场，也是中华民族走向伟大复兴之路的正当权益。去年我国出口超过德国成为世界第一，但我们人均出口额只及德国的约1/16，人均GDP排序仅居世界百名左右，差距很大。继续逐步扩大出口，可以为投资需求开辟潜在的国际市场。　[ 2010-03-07 15:24:30 ]

    [张志刚]稳定外需，就是巩固国民经济的重要基础。对2008年的统计分析表明，我国GDP增长9.6%。在国际金融危机爆发、国际市场需求急剧萎缩的情况下，净出口仍然拉动经济增长0.8个百分点。对外经贸直接带动就业8000多万人，其中60%以上是农村转移劳动力。关税、进口环节税9161亿元，涉外企业税收11961亿元，分别占当年全国税收总收入的17%和22%。外向型经济在拉动经济增长、扩大就业、增加财政收入中有着不可替代的地位和作用。　[ 2010-03-07 15:25:17 ]

    [张志刚]稳定外需，就是为扩大国内消费需求和稳定世界经济做贡献。去年我国进口超过1万亿美元。其中进口石油2亿吨，铁矿砂6.3亿吨。进口的农产品相当于4.4亿亩土地的产出，约占我国耕地面积的1/4。到2020年，预计我国还有大约15万亿美元的进口市场。这样巨大的进口市场，既推动了国内经济发展和消费增长，也是对世界经济增长的巨大贡献。　[ 2010-03-07 15:26:02 ]

    [张志刚]2010年对外经贸工作面对的形势非常复杂，必须加快对外经济发展方式转变及结构调整，努力实现科学发展。为此，特提出以下建议。　[ 2010-03-07 15:26:18 ]

    [张志刚]一、稳外需，必须稳政策。要继续稳定出口退税、出口信贷、出口信用保险等政策；继续按照主动性、可控性、渐进性原则，完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定；稳步推进人民币国际化进程，等等。　[ 2010-03-07 15:26:47 ]

    [张志刚]二、制定“走出去”的长远发展战略和规划，着力优化进出口结构。继续完善在实践中行之有效的以质取胜战略、科技兴贸战略和市场多元化战略。支持具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，鼓励机电产品和高技术产品出口。巩固传统市场，开拓新兴市场，培育周边市场。继续坚持“互利双赢、共同发展”的方针，加强对外投资法制建设和政策支持，制订长远发展战略。条件具备的要尽早在“十二五”规划中作出安排。　[ 2010-03-07 15:27:42 ]

    [张志刚]三、加大服务贸易政策支持力度。这是对外经济结构调整和发展方式转变的重要方面。加快制订财政、税收、金融等系列优惠政策，支持服务贸易发展。服务外包是解决大学生就业的重要平台，是“不出国门的高级劳务输出”。2009年服务外包解决了71.1万人的就业，其中大学毕业生49万人。大力支持服务外包产业，势在必行，潜力很大。　[ 2010-03-07 15:28:13 ]

    [张志刚]四、高度重视绿色、低碳经济发展。绿色低碳是我们自身发展的需要，也是我们有可能实现跨越式发展的领域。要鼓励节能环保产品出口，加大绿色、低碳技术引进和消化吸收再创新力度，引导外资参与绿色经济发展，转让低碳技术；对国际上存在的损害发展中国家正当权益的主张和做法，既要坚决反对、依法维权，也要未雨绸缪、早做预案。　[ 2010-03-07 15:29:04 ]

    [张志刚]五、坚决反对贸易与投资保护主义，为稳定外需创造健康的国际环境。要警惕和反对国际经贸关系中“自己有病，总到别人身上找原因”的歪风。坚决反对各种保护主义，不仅深得世界人心，也有利于世界贸易长远、健康发展。要加强应对国际经贸摩擦的能力建设，制定实施系统的应对战略。　[ 2010-03-07 15:29:30 ]

    [董建华]现在请孙晓华委员发言，马培华委员准备。　[ 2010-03-07 15:30:11 ]

    [全国政协委员、全国工商联副主席 孙晓华]我发言的题目是《充分激发民营经济发展的内生动力》。　[ 2010-03-07 15:30:33 ]

    [孙晓华]改革开放30多年，在中央方针政策的有力推动下，我国民营经济的活力得以充分激发，潜力得以巨大释放，民营企业资产、产值、利润的增速一直大幅度高于全国平均水平。尤其是去年，我国民营经济充分发挥内在活力，在逆势中仍保持较快发展势头，为我国经济回升向好作出了重要贡献。目前，民营经济对我国GDP的贡献已经超过60%，企业数量占全国的70%以上，社会固定资产投资的一半以上、85%以上的城镇新增就业岗位、90%以上的农村转移就业源于民营经济。事实有力地证明，民营经济是激发中国经济发展内生动力的主要源泉。　[ 2010-03-07 15:31:13 ]

    [孙晓华]然而，数量庞大的民营小企业面临许多“老问题”，突出表现在融资困难、服务不健全、税费负担较重。民营大企业面临不少“难问题”，主要是“大而不强”，突出表现在行业准入门槛高、创新能力不足、核心竞争力不强。归根结底源于一些促进民营经济发展的政策法规不完善，一些政策可操作性不强，很多执行不到位。　[ 2010-03-07 15:31:51 ]

    [孙晓华]例如，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》实施至今已经五年时间，但政策依然没有落到实处，许多部门出台的配套措施大都包含着各自的部门利益要求，使得民营经济发展仍然面临着不少制度性障碍。　[ 2010-03-07 15:32:22 ]

    [孙晓华]近来，中央特别强调要加快经济发展方式转变，增强经济发展的内生动力和活力。企业是转变经济发展方式的主体和基础，是经济发展的主要动力和活力源泉。民营企业占全国实有企业总数70%以上，是中国最大的企业群体。因此，民营经济发展方式的转变和动力、活力的激发，对于整个国家经济“调结构、转方式”具有十分重大的意义。　[ 2010-03-07 15:33:59 ]

    [孙晓华]为此，我们建议，必须深入贯彻落实科学发展观，把发展民营经济的“促小抓大”作为制定经济政策的重要着力点，更加注重政策的灵活性和针对性，完善促进各类小企业发展的体制机制，推进民营经济转变发展方式，增强民营企业的活力和竞争力，全面激发其内生动力。　[ 2010-03-07 15:34:13 ]

    [孙晓华]一是要发挥国有、民营各自优势，进一步形成国有经济与民营经济共同发展新格局。要进一步完善国有资本有进有退、合理流动机制。国有经济在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域发挥主导、骨干作用，逐步退出一般竞争性领域。鼓励、支持和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域，打破“玻璃门”和“弹簧门”，规范准入门槛，不得针对民间投资设置任何附加条件，切实把促进民营经济发展的各项政策措施落到实处，做到一视同仁。　[ 2010-03-07 15:34:42 ]

    [孙晓华]二是要突出“保小、促小”，建立健全小企业政策法规体系和社会服务体系。要调整小企业财税政策，特别是鼓励发展劳动密集型小企业；建立一套与小企业特点相适应的融资服务体系，特别是推动中小金融机构的发展；建立健全小企业技术服务体系，特别是建立面向小企业的共性技术服务平台；建立健全小企业教育培训体系，特别是充分利用各类社会培训机构形成小企业培训网络；建立健全小企业管理体制和统计监测制度，特别是统筹协调好各项促进小企业健康发展的政策法规。　[ 2010-03-07 15:35:34 ]

    [孙晓华]三是要深化金融体制改革，切实解决小企业融资难问题。要推动大型商业银行和股份制商业银行切实开展小企业金融服务，进一步提高其对小型企业的贷款比重。要放宽银行准入标准，广泛发展社区银行、科技银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等区域性、行业性小型金融机构，提高小金融机构覆盖率。扩大中小板、创业板中的中小企业比重，改变中小板“大多、中少、小无”的不合理格局。建立健全小型、微型企业资信评估标准和评估机制，在全国范围初步形成科学合理的中小企业信用评价体系。　[ 2010-03-07 15:36:25 ]

    [孙晓华]四是要支持“做强、做大”，将有条件的大型民营企业纳入国家大公司大企业集团发展战略。中国需要更多的大企业大公司，无论他们是国有还是民营，都是国家经济的脊梁。要选择行业龙头民营企业作为重点培育对象，鼓励企业建立国家级创新中心、研发中心和工程中心，参与和承担国家重大科研项目。　[ 2010-03-07 15:36:42 ]

    [孙晓华]当今，国运昌盛，社会和谐，民族团结，正是民营经济大发展、大跨越的难得机遇。只要我们继续坚持毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济发展的方针政策，我国经济发展的主要内生动力和潜力就会得到源源不断的激发，我国经济发展方式就会更快转变，全面建设小康社会的目标就会更快更好地实现。　[ 2010-03-07 15:37:41 ]

    [董建华]现在请马培华委员发言，王少阶委员准备。　[ 2010-03-07 15:38:22 ]

    [民建中央常务副主席、中华全国总工会副主席 马培华]我发言的题目是《加快节能减排促进可持续发展》。　[ 2010-03-07 15:38:48 ]

    [马培华]2009年是实现国家“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年。一年来，各地扎实推进节能降耗和污染减排工作，取得了积极进展。数据显示，2009年全国单位GDP能耗下降2.2%，全国化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持双下降态势，二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现。在看到成绩的同时，我们也注意到，要完成节能减排约束性指标，还面临着许多困难和挑战，主要包括：　[ 2010-03-07 15:39:17 ]

    [马培华]1.主要污染物排放增量压力大。我国总体上正处于工业化、城市化加速发展阶段，2020年以前我国能源消费和新增工业项目的污染物排量仍然很大，加上我国人口预期将达到14.6亿、经济总量将至少翻一番，按照现在能源资源消耗水平测算，污染负荷将增加2—3倍，新增的污染物排放量将对污染减排造成长期的巨大压力。　[ 2010-03-07 15:40:01 ]

    [马培华]2.节能减排区域差距较大。总体来看，东部地区节能减排指标完成较好，部分地区甚至已提前完成“十一五”节能减排部分指标。中西部地区受历史原因和经济发展水平的限制，节能减排压力大。现在部分中西部地区正在承接发达地区的产业转移，在转移的产业中，污染较重的行业占有较大的比重，将带来产业承接地工业污染物排放总量的增加。这将直接制约全国节能减排工作的发展进程。　[ 2010-03-07 15:40:41 ]