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第六章 地方立法相关文件
第一节 制定法规的主要文件
第九十条 制定法规的主要文件包括：议案、草案、草案说明、审议报告、修改情况的报告、审议结果的报告、修改情况的说明等。
第九十一条 议案，是提案人提请市人大常委会审议法规草案时的文件。
议案的文本格式如下：
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××关于提请审议《杭州市××条例（草案）》的议案
市人大常委会：
《杭州市××条例（草案）》已经××××通过，请予审议。
×××× （右空八个字符，下同）
×年×月×日（右空四个字符，下同） |
第九十二条 草案说明，是市人大常委会第一次审议法规草案时，提案人对法规草案作出说明的文件。
草案说明的文本格式如下：
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关于《杭州市××条例（草案）》的说明
杭州市××（职务）×××（说明人）
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受××（提案人）的委托，现就《杭州市××条例（草案）》作如下说明：
说明的主要内容（制定法规的必要性、可行性和有关依据；法规草案的主要内容；其他应当说明的事项）
以上说明和《杭州市××条例（草案）》，请予审议。 |
第九十三条 审议报告，是市人大常委会第一次审议法规草案时，市人大有关专门委员会对法规草案提出审议意见的文件。法规案由市人大专门委员会或者主任会议提出的，不提出审议报告。
审议报告的文本格式如下：
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杭州市人大××委员会关于
《杭州市××条例（草案）》的审议报告
市人大常委会：
报告的主要内容（开展调查研究的情况、对制定法规的必要性和草案主要内容可行性的评估、对草案存在的主要问题分析及修改建议等）
以上报告，请予审议。 |
第九十四条 修改情况的报告，是市人大法制委员会经过统一审议，认为草案内容不够成熟，拟在进一步修改后提请下次常委会会议再次审议时，向常委会提出的关于法规案审议修改情况的文件。
修改情况的报告的文本格式如下：
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关于《杭州市××条例（草案）》修改情况的报告
杭州市人大法制委员会××（职务） ×××（报告人）
主任、副主任、秘书长、各位委员：
报告的主要内容（开展调查研究的情况、修改情况等）
法制委员会拟在本次常委会会议审议以后，根据常委会组成人员和有关方面的意见，再作进一步的调研、论证，提请下次常委会会议审议通过。
以上报告和《杭州市××条例（草案修改稿）》，请予审议。 |
第九十五条 审议结果报告，是市人大法制委员会经过统一审议，认为草案内容已经比较成熟，建议常委会本次会议审议通过时，向常委会提出的关于法规案审议修改情况的文件。
审议结果报告的文本格式如下：
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关于《杭州市××条例（草案）》审议结果的报告
杭州市人大法制委员会××（职务） ×××（报告人）
主任、副主任、秘书长、各位委员：
报告的主要内容（开展调查研究的情况、审议修改情况等）
法制委员会认为，《杭州市××条例（草案）》经过多次修改，符合有关法律、法规，切合杭州实际，内容已比较成熟，建议常委会本次会议审议通过。
以上报告和《杭州市××条例（草案修改稿）》，请予审议。 |
第九十六条 法规案表决前，仍有重大问题需要进一步研究，暂不付表决的，市人大法制委员会应当在下次常委会会议审议时，按照审次提出草案修改二稿或者草案修改三稿等，并相应作关于草案修改稿修改情况的报告或者关于草案修改二稿修改情况的报告等。
以关于草案修改稿修改情况的报告为例，文本格式如下：
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关于《杭州市××条例（草案修改稿）》修改情况的报告
杭州市人大法制委员会××（职务） ×××（报告人）
主任、副主任、秘书长、各位委员：
报告的主要内容（上次常委会会议审议的情况，进一步调研论证的情况，法制委审议意见和修改建议等）
法制委员会已按照上述修改意见，提出草案修改二稿，建议常委会本次会议审议通过。
以上报告和《杭州市××条例（草案修改二稿）》，请予审议。 |
第九十七条 修改情况说明，是在法规案交付表决前，市人大法制委员会根据常委会组成人员审议意见所作修改情况的汇报文件。提出修改情况说明时，应当提交法规草案表决稿。
修改情况说明的文本格式如下：
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关于《杭州市××条例（草案修改稿）》修改情况的说明
杭州市人大法制委员会××（职务） ×××（报告人）
主任、副主任、秘书长、各位委员：
说明的主要内容（常委会最后一次审议时对法规草案修改稿的基本评价，法制委员会根据常委会组成人员的意见对法规草案修改稿进行修改的情况及理由等） |
第二节 修改法规的主要文件
第九十八条 修改法规，可以采用作出修改决定和修订两种方式。
法规名称和体例不作变动，修改量比较少的，采用作出修改决定的方式；法规名称不作变动，对法规作全面、重大修改，涉及较多条款变动的，采用修订的方式。
修改、修订法规不需要规定原法规同时废止。修改、修订法规，原法规名称变动的，视为重新制定，采用立新废旧的方式。
第九十九条 市人大专门委员会或者常委会主任会议作为修改法规提案人的，采用“修改决定草案”的形式，名称为《关于修改<杭州市××条例>的决定（草案）》，并附上“法规有关条文修改前后对照表”。
市人民政府和其他主体作为修改法规提案人的，采用“修正案草案”的形式，并附上“法规有关条文修改前后对照表”。
“修改决定草案”和“修正案草案”经市人大常委会会议审议后，作出关于修改法规的决定，予以公布。法规根据修改决定修改后，公布新的法规文本。
修改决定草案的文本格式如下：
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杭州市人民代表大会常务委员会
关于修改《杭州市××条例》的决定（草案）
杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议决定对《杭州市××条例》作如下修改：
一、将第×条（第×款第×项）修改为：“……。”
二、将第×条（第×款第×项）中的“……”修改为“……”。
三、将第×条、第×条第×款、第×条第×款第×项中的“……”修改为“……”。
四、将第×条（第×款）改为第×条（第×款），修改为：“……。”
五、将第×条（第×款）第×项改为第×项，修改为：“……”。原第×条（第×款）第×项改为第×项。
六、增加一条，作为第×条：“……。”
七、第×条增加一款，作为第×款：“……。”
原第×条第×款作为第第×款。
八、第×条（第×款）增加一项，作为第×项：“……”。
原第×条（第×款）第×项改为第×项。
九、删去第×条（或者第×款第×项）。
十、将第×条第×款修改为两款，作为第×款、第×款：
“……。
“……。”
原第×条第×款作为第×款。
……
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自××年×月×日起施行。
《杭州市××条例》根据本决定作相应修改，重新公布。 |
法规有关条文修改前后对照表的文本格式如下：
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《杭州市××条例》有关条文修改前后对照表
（黑体部分表示有关条文修改、增加或者删去的内容）
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修改前 |
修改后 |
备注（修改的主要理由、依据等） |
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第×条 ……××××（“××××”用黑体标示，下同）…… |
第×条 ……××××…… |
…… |
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第×条 …… |
第×条 ……××××…… |
…… |
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第×条 ……××××…… |
第×条 …… |
…… |
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第×条 …… |
删去 |
…… |
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增加一条作为第×条 …… |
…… |
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…… |
…… |
…… |
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第一百条 在法规清理等特殊情况下，可以采用以一个决定修改若干法规的方式。文本格式如下：
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杭州市人民代表大会常务委员会
关于修改《杭州市××条例》等×件地方性法规的决定（草案）
为了……，经对现行法规进行清理，杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议决定：
一、对下列法规中不符合……的规定作出修改
1.将《杭州市××条例》第×条第×款修改为：“……。”
……
二、对下列法规中关于“……”的规定作出修改
N.将《杭州市××条例》第×条、《杭州市××条例》第×条第×款和《杭州市××条例》第×条中的“……”修改为“……”。
N+1.删去《杭州市××条例》第×条、《杭州市××条例》第×条第×款和《杭州市××条例》第×条中的“……”。
……
此外，根据本决定对相关法规的条文顺序作相应调整。
本决定自×年×月×日起施行。
相关法规根据本决定作相应修改，重新公布。 |
第一百零一条 采用修订方式修改法规的，公布新的法规文本。
第一百零二条 修改法规的其他立法文件及文本格式，参照制定法规的相关文件。、
第三节 废止法规的主要文件
第一百零三条 废止法规可以采用作出废止决定和立新废旧两种方式。
第一百零四条 采用作出废止决定方式的，提案人提出废止法规的议案，经市人大常委会审议同意后作出废止该法规的决定，予以公布。
废止决定草案的文本格式如下：
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杭州市人民代表大会常务委员会
关于废止《杭州市××条例》的决定（草案）
杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议决定：
废止《杭州市××条例》（×年×月×日杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过 根据×年×月×日杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议《关于修改〈杭州市××条例〉的决定》修正）。
本决定自公布之日起施行。 |
第一百零五条 在法规清理等特殊情况下，可以采用以一个决定废止若干法规的形式。文本格式如下：
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杭州市人民代表大会常务委员会关于
废止《杭州市××条例》等×件地方性法规的决定（草案）
为了……，经对现行法规进行清理，杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议决定，废止下列地方性法规：
一、杭州市××条例（×年×月×日杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过 ）
二、杭州市××条例（×年×月×日杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议通过 根据×年×月×日杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议《关于修改〈杭州市××条例〉的决定》修正）
……
本决定自公布之日起施行。 |
第一百零六条 采用立新废旧的方式，按照本规范第六十五条的规定，在制定新法规的同时，废止现行相关法规，不需另行制作相关立法文件。
第一百零七条 废止法规的其他立法文件及文本格式，参照制定法规的相关文件。
第四节 报批法规的主要文件
第一百零八条 市人大常委会法制工作委员会具体负责法规的报批工作。市人大常委会法制工作委员提出提请批准的报告后，以市人大常委会名义报省人大常委会。
制定的法规提请批准报告的文本格式如下：
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关于提请批准《杭州市××条例》的报告
浙江省人大常委会：
《杭州市××条例》已于×年×月×日经杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，现将条例报批文本及说明一并上报，提请批准。
附：1、《杭州市××条例》（报批文本）
2、关于《杭州市××条例》的说明
杭州市××条例
（×年×月×日杭州市第×届人民代表大会常务委员会
第×次会议通过）
（报批文本）
……
关于《杭州市××条例》的说明
杭州市人大常委会
主任、副主任、秘书长、各位委员：
《杭州市××条例》（以下简称《条例》），已于×年×月×日经杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，现提请省人大常委会批准。现在，我受杭州市人大常委会的委托，就《条例》的有关情况作一说明。
一、《条例》制定的必要性和经过
……
二、《条例》的主要内容
……
以上说明及《杭州市××条例》，请一并予以审议。 |
修改的法规提请批准报告的文本格式如下：
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关于提请批准《杭州市人民代表大会常务委员会
关于修改<杭州市××条例>的决定》的报告
浙江省人大常委会：
《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改<杭州市××条例>的决定》已于×年×月×日经杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，现将决定报批文本及说明一并上报，提请批准。
附：1、《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改<杭州市××条例>的决定》（报批文本）
2、关于修改《杭州市××条例》的说明
3、《杭州市××条例》（修正文本）
杭州市人民代表大会常务委员会
关于修改<杭州市××条例>的决定
（×年×月×日杭州市第×届人民代表大会常务委员会
第×次会议通过）
（报批文本）
……
关于修改《杭州市××条例》的说明
杭州市人大常委会
主任、副主任、秘书长、各位委员：
《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改<杭州市××条例>的决定》（以下简称修改决定），已于×年×月×日经杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，现提请省人大常委会批准。现在，我受杭州市人大常委会的委托，就修改《杭州市××条例》的有关情况作一说明。
一、修改的必要性和经过
……
二、修改的主要内容
……
以上说明及修改决定，请一并予以审议。
杭州市××条例
（修正文本） |
采用修订方式修改法规的，提请批准报告的文本格式，参照制定法规的相关格式。
第五节 公告的主要文本
第一百零九条 法规批准后，由市人大常委会发布公告予以公布。公告的文本格式如下（以制定法规为例）：
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杭州市第×届人民代表大会常务委员会
公 告
第×号（按照本届人大常委会公告排序）
×年×月×日杭州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议审议通过的《杭州市××条例》，已经×年×月×日浙江省第×届人民代表大会常务委员会第×次会议批准，现予公布，自×年×月×日起施行。
杭州市人民代表大会常务委员会
×年×月×日 |
第六节 立法解释的主要文件
第一百一十条 立法解释，包括对法规具体条文的解释和对法规中某一问题的解释。涉及的主要文件，包括立法解释草案和立法解释草案的说明。
第一百一十一条 立法解释草案由市人大法制委员会研究拟订。
立法解释草案表决稿的文本格式如下（以解释具体条文为例）：
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杭州市人民代表大会常务委员会关于
《杭州市××条例》第×条（第×款）的解释（草案）
（表决稿）
×年×月=日杭州市第×届人民代表大会
常务委员会第×次会议通过
杭州市人民代表大会常务委员会讨论了《杭州市××条例》第×条（第×款）规定的“……”的含义问题，解释如下：
……
现予公告。 |
第一百一十二条 立法解释草案说明的文本格式如下（以解释法规中某一问题为例）：
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关于《杭州市人民代表大会常务委员会
关于<杭州市××条例>有关××的解释（草案）》的说明
杭州市××（职务）×××（说明人）
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受××的委托，现就《杭州市人民代表大会常务委员会关于<杭州市××条例>有关××的解释（草案）》作如下说明：
正文（法规中某一问题的研究、协调过程；相关解释等）
以上说明和《杭州市人民代表大会常务委员会关于<杭州市××条例>有关××的解释（草案）》，请予审议。 | | 
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