“法院直通车”开进农村。 开门立法 2014年5月1日，新修订的《杭州市物业管理条例》正式实施。一些与百姓生活密切相关的纠纷烦恼，有望通过这部法律得以解决。但是很少有人知道，《杭州市物业管理条例》进入修订程序后的两年时间里，先后有5000余名市民参与修法，并创造了市人大立法史上多项首次——首次召开立法听证会，首次向全体市人大代表征求意见，首次实行三审制和隔次审议，首次进行立法前评估……成为杭州科学立法、民主立法的生动实践。 地方立法以往被戏称为“部门立法”：立法规划、立法项目往往由部门提出，所立项目多和部门利益相关。随着经济社会转型、利益主体多元，如何在立法时更好地倾听民意、畅通民意表达渠道，以减少“合理不合法、合法不合情”的情况？近年来，我市坚持开门立法，无论是提出立法项目、制定年度计划、起草法规草案、调研征求意见，还是法规审议修改等环节，都坚持不懈地推进公开化、民主化。 “民主立法的核心，在于立法要为了人民、依靠人民。要通过立法最大限度维护人民的根本利益，让人民充分享受到立法带来的制度红利、法治红利。”市人大法工委负责人说。 全民守法 去年10月14日，当杭州公共信用平台试运行时，引起了震动。因为，这也是一个强大的失信曝光联合平台。在这个平台，信用情况真实地影响到企业和个人的工作、生活：企业有欠薪、欠税等不良记录，会影响其申请的财政款项拨付；个人信用记录是否良好，会成为政府录用公务员的参考项之一；在杭州信用不良，到其他地方办事也会受限制。 诚信，凝聚守法共识，而全民守法，是依法治市的基础。我市开发市民法律素质调查系统，建立了普法人才库和普法资料库，提高普法的针对性和专业性。根据不同社会群体的特征，选择不同的普法内容、采取差异化的普法形式和手段。一个“覆盖全市、重点突出”的普法项目建设网络体系正在形成。 大学生围成“法”字图案，营造“国家宪法日”宣传氛围。 “法者，天下之公器”，促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。去年以来，我市通过市委决定、人大立法、政府规章、公民参与等，在法治范围内推动了多项重点领域和关键环节的制度改革，用法治护航改革。透过一个个场景，既能看到法治的变化，更能感受到法治的温暖与力量。 法治为民 “汽车拥堵、垃圾围城所造成的环境恶果，有什么好的解决方式？”“河道治理不能只做表面文章，要做好清淤通堵和污染防治工作。”身处《我们圆桌会》电视节目现场，民间河道长忻皓有话要说，“不仅话题重要，还因为对话者是市长”。 自2014年5月以来，市长张鸿铭已先后3次参加《我们圆桌会》，面对面听取市民群众意见建议。他说，考验政府工作成效的电视和网络问政，今后会变成一种新常态，各级各部门都要适应这种新常态。 都说，法治连着经济、关系民生。在杭州，“杭网议事厅”、“我们圆桌会”、“民情热线”、“湖滨晴雨工作室”、“微杭州”等民主民生互动平台，构成了多元化的群众利益诉求渠道，引导着人民群众积极参与社会治理。 坚持法治为民和突出法治实效，正是推进法治杭州建设的根本宗旨。2014年，共有419件重大决策、重点工程依法开展了社会稳定风险评估，经评估暂缓实施9件，停止实施2件。 两次鞠躬、两声抱歉。去年初，市“两会”上的热点一幕——在作报告时，市中级人民法院院长翁钢粮和市人民检察院检察长吴春莲就10多年前的两起冤假错案鞠躬致歉。“错案无论发生在何时，无论有何种客观原因，作为两错案的执法部门，负有不可推卸的责任。” 全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治市也需要深化改革。吸取教训后，市法院制订了防范冤假错案的42条细则，力求规范每一个细节，澄清每一处疑点，以万分的努力防止万一的错案。事后，检察院系统也深刻反思，并制定出台了《关于切实防止冤假错案的工作意见》。 以健全错案防止、纠正和责任追究机制为例，政法系统已经制定出台防止刑事冤假错案“实施意见”、命案办理“四套规定”、《杭州市公安机关执法过错责任终身追究办法》等一系列预防刑事冤假错案的意见，形成防错纠错“制度链”。 践行法治精神 全国年度法治人物 杭州独占两席 2014年12月4日，正值第一个国家宪法日和第十四法制宣传日，备受关注的2014CCTV年度法治人物评选揭晓，这次以“宪法的精神、法治的力量”为主题的评选中，杭州占了2席。 数十年如一日扎根基层为群众排忧解难，临安市板桥镇人大主席朱忠华率先倡导政府办实事项目由“政府拿主意”到“群众说了算”的转变，被评为年度法治人物；在杭州“7·5”公交车放火案中，面对突如其来的灾难，军人、医生、工人、出租车司机、保安……众多路人挺身而出，他们被评为年度法治人物见义勇为群体。 从“律师进社区”到“律师进家门” 章欢欢是浙江楷泽律师事务所的律师，负责文新街道桂花园和府新两个社区的“律师进社区”工作。2014年，她的工作地点发生了变化——不再拘泥于社区办公点，而是走进居民家中。 从“律师进社区（村）”到“律师进家门”，从“社区片儿律”模式到“责任到人”制，法律的触角正延伸到杭州的每一个角落。 通过“政府购买法律服务”和法律服务工作者公益服务相结合的方式，我市逐步建立覆盖城乡的集于一体的公共法律服务体系。 我市工作成效得到各方肯定，也推动了司法部2014年2月《关于推进公共法律服务体系建设的意见》的出台。 法治进行时 ●党的群众路线教育实践活动，犹如一场触及灵魂的深刻洗礼，带来“为民务实清廉”的新气象。 ●“四张清单一张网”工作持续深化，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。 ●社会大局保持稳定，妥善处置各类重大事件,圆满完成各类重大安保活动。 ●一年多来，市委常委会征求到反映“四风”意见建议1378条次，一条条意见建议犹如无声的鞭策，警示着党员干部更加奋力前行。 ●八项规定已经成为党员干部不可碰触的“高压线”。工作餐不再打着“意思一下”的幌子上高档酒水，领导干部之间的来往不再“表示一下”，下基层调研不见“山货野味”，提前“安排一下”的老规矩不再成为规矩。 ●请法律专家为重大行政决策提供意见，市政府首批10名法律顾问正式上岗。 ●一批不合时宜的规章制度被修改、清理，公务接待、行政审批等方面改革更进一步、更深一层，制度的“笼子”越扎越紧。 …… □ 记者手记 心怀法律信仰 “法律必须被信仰，否则形同虚设。”这是世界著名法学家伯尔曼先生的一句至理名言。 生活中，公平正义就像空气阳光和水，人人都需要。比如抽烟，爱好者希望保持想抽即抽的随性，厌烦者却渴望不被烟雾缠绕的空间。但事实上，由于大多禁烟法令的可操作性不强，导致后者的权利屡屡受到侵犯。 由于缺乏对法律的信仰，人们经常会以法不责众为保护盾牌，有意或者无意间形成不顾禁忌随处抽烟、凑够一撮人乱穿马路等种种违背现代法治精神的习惯，不断徘徊在道德与法治的边缘，也污染着社会公平正义的本源。 对法律心存敬畏之心，心怀信仰之念，从自身做起践行法治精神，是一个法治社会的标志，也是人人理应承担的责任。 | 
