四、坚持立足检察职能,服务改革发展大局
全市检察机关始终坚持检察工作与经济社会发展大局“同频共振”,主动适应经济发展新常态。
(一)积极服务中心工作。围绕市委重大工作部署,先后制定并实施了服务保障“杭改十条”、五水共治、发展智慧经济的37条举措,为我市深化改革创新发展提供司法保障。针对执法办案中反映的征地拆迁、电子商务、环境保护、医疗卫生等党委政府和人民群众关注的热点问题,加强调查研究,通过履行行政执法监督职能、提出检察建议等形式,完善落实制度,助推法治政府建设。市检察院第四次荣获杭州市“人民建议集体奖”。
(二)积极助推经济发展。重点组织开展环保检察,金融检察、知识产权检察,起诉破坏生态环境资源犯罪157人,起诉金融犯罪179人,起诉侵犯商业秘密、假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪85人。滨江区检察院制定加强知识产权检察实施意见,联合区科技局建立知识产权保护联盟,服务高新技术企业发展。通过开展三项检察,服务保障美丽杭州、智慧杭州建设,助推杭州经济发展。
(三)积极化解矛盾纠纷。深化“陈波工作室”建设,对151件法院正确裁判进行释法说理,对49件民事申诉进行调处,吴宝月与浙江大学妇产科医院医疗损害纠纷调处案被评为全省优秀民行申诉调处案件。开展涉法涉诉信访改革,引导群众理性表达诉求,推动社会矛盾化解法治化。完善首办责任、司法救助、检察长接待日、风险评估预警和信访答复等机制,畅通涉检信访渠道,共受理群众信访4110件,其中属检察机关管辖2110件,已全部依法作出处理。立案复查申诉案件119件,改变原决定、建议法院再审38件;开展刑事被害人救助和司法救助56件,发放救助金130万余元,促进社会关系修复。
五、大力加强自身建设,提高检察队伍素质
两级院始终把加强检察队伍自身建设摆在突出位置,引导检察干警坚守检察职业良知,提升业务能力,着力建设杭州品质检察队伍。
(一)不断深化司法作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”教育实践活动和“坚守职业良知、践行执法为民”学习大讨论活动,继续开展“让检察走进群众,让群众了解检察”主题实践活动,引导干警坚定法治信仰,强化宗旨观念,践行司法为民。巩固党的群众路线教育实践活动成果,不折不扣地抓好15项整改措施的落实。
(二)不断加强队伍专业化建设。始终坚持人才强检战略,推进队伍专业化建设,努力适应修改后刑诉法和司法改革的新形势新要求,组织开展业务培训,提升队伍专业素养。深化岗位练兵,组织开展全市“第二届检察官与律师控辩大赛”、全市第三批检察业务尖子评审、第十届“十佳公诉人”、第四届民行办案能手业务竞赛和司法警察大练兵等活动,全市有8人次在省级以上业务竞赛中获奖,获奖人数居全省第一。市检察院龚赟燕获得“全国民事行政检察业务能手”称号,全国首届控辩大赛优秀辩手、西湖区检察院许航被评为浙江省劳动模范、杭州十大平民英雄和最美杭州人荣誉。杭州检察人才建设走在全省、全国前列。
(三)不断加强检察文化建设。始终坚持文化育检,提升检察干警文化修养。弘扬“崇法、理性、人本、科学”的杭检精神,坚持以法治思维和法治方式引领检察工作。联合检察日报社举办全国检察机关“法治思维•品质检察”论坛,共同探讨深化品质检察内涵和实践,检察日报报道“品质检察•杭州实践”具有样本意义。出版《品质检察•杭州实践》一书,举办“坚守职业良知,打造品质检察”演讲比赛,开设“检察官良知讲坛”,坚持院领导上党课制度,引领干警牢固树立检察职业道德,严守检察职业纪律。
(四)不断加强检务保障。全面运用统一业务应用系统,实现执法信息网上录入、执法业务网上审批、执法流程网上管理、执法活动网上监督,规范执法办案。加强检察信息化建设,深化“电子检务”工程,积极打造“智慧检察”,为公正执法,确保办案质量,提升办案水平提供技术支撑和机制保障。
六、不断强化外部监督,切实推进阳光检察
牢固树立监督者更要接受监督的意识,始终把自身监督放到与法律监督同等重要的位置来抓,确保公正廉洁执法。
(一)自觉接受人大监督。严格落实市人大常委会首次检察官履职评议意见建议。向市人大常委会报告2013年刑诉法执法检查审议意见整改落实情况;接受市人大常委会贯彻落实律师法的执法检查,及时落实审议意见。实行两级院领导走访人大代表制度,面对面听取意见建议。邀请代表参加检察开放日、观摩公诉人出庭、接受人大代表小组定向视察,增进代表对检察工作的了解。办理市人大代表建议3件,市人大常委会交办、转办信访案件7件,及时进行了反馈。
(二)自觉接受政协民主监督。认真贯彻市委政协工作会议精神,出台了《杭州市人民检察院关于自觉接受人民政协监督的若干意见》,完善接受政协民主监督的措施。认真办理委员提案和建议,及时组织全市人民监督员进行法律业务培训和检察实务讲座,提升人民监督员的履职能力。
(三)自觉接受社会监督。推行阳光检务,以公开促公正,开通案件信息公开系统,发布案件信息5060件,公开检察机关终结性法律文书258件,提供在线查询。开设“杭州检察”官方微信,实时推送重要部署、工作动态和典型案件,开展法治宣传。普法系列漫画《小轴说法》受到普遍欢迎。举办新闻发布会、检察文化沙龙、检察开放日等活动,拓展检察宣传渠道。市检察院连续五年被评为“全国检察宣传先进集体”。杭州检察官方微信名列全国副省级城市前列。
(四)加强检律良性互动。检察官和律师同属法律职业共同体。2014年,市检察院着力构建新型健康良性互动检律关系,主动走访律协,听取律师意见,与市司法局、市律师协会会签《关于建立检察官与律师良性互动机制的意见》,提出15项具体措施,共同塑造良好法律职业形象,维护司法公正,推进法治杭州建设。着力推广律师阅卷电子化,依法保障律师执业权利。举办控辩大赛,共同提高业务水平。
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