为贯彻落实国务院、市场监管总局和省、市减税降费各项政策措施，根据省市场监管局《关于开展涉企收费专项检查保障稳企降费政策落实的通知》（浙市监竞争〔2020〕3号）精神，近日，杭州市市场监管局决定2020年3月至8月在全市开展为期半年的涉企收费专项检查，切实减轻“疫情”对企业影响，保障各项减负降费的惠企政策严格落实到位，为助力企业复产复工保“价”护航。

时间安排：

检查从2020年3月至8月，分为两个阶段重点检查。

第一阶段：3月－5月重点检查省、市党委政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》等文件以及相关配套政策措施是否落实。

第二阶段：6月－8月聚焦本地区问题突出领域，重点检查近年来上级部门及地方人民政府和相关部门出台的有关收费优惠政策是否落实。对一切不按规定执行涉企收费和价格优惠政策、加重企业负担的违法行为露头就打，从严查处。

检查范围和重点：

（一）水电气价格

重点查处水电气供应单位是否落实省发改委《关于新冠肺炎疫情防控期间临时降低企业用气用水用电价格的通知》（浙发改价格〔2020〕22号）关于2月1日-4月30日期间，工业用水价格、用天然气价格均下调10%；减免疫情防控期间停工高压企业容量电费；为疫情防控直接服务的新建、扩建医疗等场所用电，免收高可靠性供电费等规定；水电气转供单位是否将降价政策传导到终端用户，切实降低企业成本。

（二）企业房屋租金

重点检查对承租国有资产类经营性房产（包括各类开发区和产业园区、专业市场、工业厂房、创业基地及科技企业孵化器等）从事生产经营活动的企业，是否免收2、3月两个月租金。

（三）物流领域相关收费

重点检查2月17日零时起至疫情防控工作结束，全国收费公路是否免收车辆通行费；配合相关部门做好口岸收费清理工作，重点查处违反《交通运输部 国家发展改革委关于修订印发<港口收费计费办法>的通知》（交水规〔2019〕2号)规定，未及时降低部分政府定价收费标准、合并收费项目规定的行为。

（四）融资过程相关收费

重点检查是否落实《中共浙江省委 浙江省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 全力稳企业稳经济稳发展的若干意见》文件中对疫情防控重点企业取消反担保要求、降低担保和再担保费率等政策；重点查处商业银行向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费、咨询费等行为，商业银行利用优势地位捆绑收费，只收费不服务少服务，将信贷业务中开展的尽职调查、贷后管理等应尽的工作内容转为收费项目，转嫁成本等行为。

（五）行政审批中介服务费用

重点查处没有法定依据设定前置条件，将未纳入全省统一目录的中介服务事项，作为行政审批的受理条件，将审批过程中委托开展的技术性服务费用，转嫁由申请人承担等行为；违规将已取消的行政审批事项转为中介服务并收费；违反《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）及各地关于本地区清理规范中介服务工作的具体措施中关于“审批部门在审批过程中委托开展的技术服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算”的规定，将审批部门在审批过程中委托开展的技术服务活动的费用，转嫁给申请人承担等行为。

（六）各类保证金

重点查处违反《工业和信息化部 财政部关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》（工信部联运行〔2016〕355号）等文件规定，没有法律法规依据或者未经国务院批准，要求经营者缴纳各类保证金；在经营者履行相关程序或者完成相关事项后，不及时退还经营者缴纳的保证金等行为。

根据部署，3月 2 日开始，杭州市市场监管综合行政执法队按照“人员融合、领域分工、齐抓共管”原则，重点对全市供水、供电、供气企业对于省、市近期出台的各项涉及水、电降费优惠政策的落实情况进行了监督检查。

检查人员选取了国家电网杭州供电公司，杭州市水务集团、杭州高新（滨江）水务公司、杭州天然气有限公司、杭州市燃气能源有限公司等5家市区主要能源供应企业，约谈了企业主要负责人。同时，抽查了全市20余家耗能较大的企业，从用户端对降费政策落实情况进行了全面了解。

从检查情况来看，各企业在疫情期间大力保障对居民及企业供电、供水、供气需要，企业对省市各项惠企降费政策文件精神都能做到深刻领会，各项阶段性水电气降费政策基本执行到位。据测算，整个优惠期间大工业用户可享受电费优惠4.9亿元，一般工商业及其他用户可享受电费优惠3亿元，合计优惠金额可达7.9亿元。水、气价格优惠政策完全落实可为企业实现降费3000余万元。

下一步，杭州市市场监管局将对照各项疫情期间省市出台的各项降费减负方面的惠企政策，进一步加大对水电气价格、企业房屋租金、物流领域相关收费等领域的惠企政策落实的监管力度，为企业有序复工复产作出积极贡献。