2007年，首份“最具幸福感城市”榜单在杭州发布；时隔13年，这份幸福榜单再次在杭州发布。2020年11月19日，2020中国幸福城市论坛在杭州举行，揭晓2020中国最具幸福感城市榜单。杭州再次荣获“中国最具幸福感城市”称号，成为全国唯一一座连续14年获此殊荣的城市。

对于幸福感，每个人有自己的定义和标尺。其中，吃的好不好、吃的安不安全，是老百姓对城市幸福感最直观的评价。

民以食为天，食以安为先。今年4月，“建设城乡放心农贸市场52家、农村家宴放心厨房80家、中小学和等级幼儿园食堂智能‘阳光厨房’330家”被纳入杭州市政府2020年度十件民生实事项目，截至目前，三个创建项目均交出了一张亮眼的“成绩单”：共完成任务总数的128%；在市政府2020年“民生福祉”行动“1+10”项目三季度进展情况通报中位列红榜。

其中，新建成放心城乡农贸市场73家，占全年任务的140%；农村家宴中心厨房106家，占全年任务的132%；中小学和等级幼儿园“阳光厨房”完成投入使用412家，占全年任务的125%。通过近年的持续创建，共创建城乡放心农贸市场300家次，占全市农贸市场的88.75%，农村家宴中心厨房306家，中小学和等级幼儿园“阳光厨房”2533家实现全覆盖。通过示范样板单位的提质扩面，在提升食品安全水平、促进产业发展、推动乡村振兴、提升治理能力等方面，取得了积极成效。

此外，杭州食品安全监管已成为数字赋能市场监管重要领域，用数字“智控”打造了一条从生产、流通到餐桌的全链条智慧监管应用场景，有效提升了食品安全精准监管能力，用“舌尖上的安全”为杭州放心消费大环境赋能加码，也让杭城百姓在品尝“人间烟火味”时，能更好地共享数字赋能、创新驱动所带来的获得感和满意度。

拎好“菜篮子”

新建成放心城乡农贸市场73家

原来“脏乱差”的农贸市场，摇身一变成了高大上的“网红菜场”。经过改造，杭州市下城区朝晖四六小区农贸市场已经成了老少群体都爱逛的地方，不仅干净整洁，菜价也与其他菜场无差别。

农贸市场既是最民生的基础配套设施，也是提升市民生活品质和幸福感、获得感的关键场所。“菜市场的条件越来越好了，我们年轻人也更愿意去逛了。”住在朝晖一区的90后小王是个标准“吃货”，自从家附近的朝晖四六区农贸市场改造提升后，以前总是在APP上买菜的她，成了那里的常客。“杭州现在有不少菜市场都变成了‘网红’，有空我要一个个‘打卡’呢。”

普通市民受惠，菜市场里的商户们做生意也更舒心了。“顾客多了、逛得时间更久了，我们工作环境变好了，卖得也更开心。”在下城区万寿亭卖了五年菜的马大姐最能体会整改前后的变化。在她乐呵呵的笑容里，盛满了“获得感”。

除了卫生改善、硬件提升外，整改后的农贸市场还紧跟时代步伐，增添了不少市民所需的其他人性化设施。去年底亮相的益乐农贸市场，就增设了无障碍卫生间，提升不同人群的购物体验感；增设了公共开水间，既解决摊主的喝水难题，又避免了私自烧水做饭导致的消防隐患；梳理空间划出了16个停车位，满足停车需求……

继续以消费环境、食品安全、管理服务、诚信经营、价格计量“五个放心”为标准，今年，全市新建成放心城乡农贸市场73家。

与此同时，为防范输入性食品安全风险，杭州农副产品物流中心水产批发市场率先试点建设“食用农产品批发市场风险预警数字化平台”，通过“食安码”归集食用农产品检测、索证索票等信息，推动食用农产品数字化追溯，目前试点市场凭码入场率达99.83%。对于风险较高的冷链食品，杭州还牵头开展高风险冷链食品“物防”工作，累计有2926个企业进行激活，其中首站企业761家，含二维码的产品入库89.37万个、出库53.79万个，相关单位累计完成追溯码65.39万个。以杭州农副产品物流中心冷冻品交易市场为试点，杭州还在全省率先对冷链食品开展新冠病毒“批批检”。

同时，以西湖区骆家庄农贸市场等为试点，杭州在全省率先开展“五化”提升改造（便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化）。目前，全市共建成“五化”市场40家，其中农贸市场28家。

办好“农家宴” 

新建成农村家宴中心厨房106家

清洗粗加工间、切配烹饪间、餐具清洗消毒间、凉菜间……在锦城街道泥山湾农村家宴放心厨房，这些功能分明的区间很清爽地陈列着。在放心厨房的墙上，还贴着各类色标标注清晰的食品安全管理制度。自从今年9月份已建成智能阳光厨房并投入使用以来，泥山湾农村家宴放心厨房已经承办了4场155桌宴席，老百姓还可以通过设备在线观看后厨的实际情况。

一直以来，农村婚丧宴请都存在露天临时搭建灶台、聚餐场所不固定、环境卫生不理想、“土厨师”作业不规范、菜品敞开摆放不卫生等问题。为了让农村家宴也能吃得安全卫生，按照《杭州市农村家宴放心厨房中心建设标准》，杭州对家宴中心的选址、用水、厨房面积、布局流程、功能用房设置、设施配备等都提出了明确统一的标准；针对“土厨师”问题，加强培训与规范管理，要求厨师持证（健康证、上岗证）上岗，目前全市持证厨师2826名，今年已组织食品安全常识、集体聚餐管理规定等培训和考试723人次；实施农村聚餐备案申报制度，投入使用的家宴中心申报备案率达到100%。

针对村级财政条件有限、土地审批严格的客观情况，杭州指导各镇村将现有的公共服务中心、文化礼堂、居家养老中心、村活动室、老年食堂等，合理规划家宴中心厨房布局，分别制订了“村级旅游中心+家宴厨房”、“文化礼堂+家宴厨房”、“居家养老中心+家宴厨房”、“农贸市场闲置场所+家宴厨房”等不同类型的建设方案，按照食品安全操作规范进行改造提升，还打造了家宴中心“综合体”。

此外，杭州还在农村家宴中心安装视频监控，接入智慧餐饮监管平台，宴会宾客、监管部门均可实时监督厨师操作情况，也可通过视频回放查找问题。

管好“校园厨房” 

中小学和等级幼儿园“阳光厨房”完成投入使用412家 

自动分析抓拍未穿工作服、未带工作帽、未戴口罩、玩手机、吸烟、垃圾桶未加盖；对冰箱和出售间温度、消毒柜使用情况和紫外灯消毒等均实施自动监测并预警，对不规范行为会预警在APP和手机短信提醒……临安区城东小学的食堂，在今年8月已经成功升级成为智能“阳光厨房”，实现了自动智能化管理，提高了管理效能，增强从业人员责任意识和促进规范操作水平，全校师生的食品安全问题得到了保障。

建设“食安校园”，学校食堂是重中之重。通过智能“阳光厨房”建设，可以视频云端传送，全屏或分屏式展示餐饮后厨操作流程，实现餐饮远程可视化管控；通过远端数据汇总归集构建全市餐饮单位地图，实时获取监督覆盖率、人员工作量、网格化巡查情况、问题整改情况、问题集中趋势等，实现餐饮安全监管全程跟踪师生家长代表通过安装手机公众端零距离观看各餐饮单位后厨，对餐饮单位直接从食品安全信息公示、餐具消毒、菜品质量、环境卫生、透明厨房建设等5个方面进行笑脸数评价。师生家长可以在手机端直接查看餐饮单位主动公示的食材溯源、证照资料、人员健康等信息，也可查阅企业自查和监管部门检查或抽检等公示信息，全面打开阳光餐饮社会共治新局面。

下一步，杭州将在全市范围内加快推进智能厨房建设，尽早实现所有普通中小学和等级幼儿园全面安装智能AI抓拍和物联感应设备，进一步提升校园食品安全的保障水平。

“十四五”规划中提到，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。与“十四五”同频，在完成民生实事项目目标任务这一“基本动作”后，杭州市市场监管局将在今年项目实施的基础上，进一步总结各地创建中的经验做法，在全市推广，以点带面，促进全市食品安全水平进一步提升，提高群众的获得感和满意度。同时杭州还将进一步强化数字赋能作用，有序推进智慧监管，创新市场经营模式，扩大惠民服务区域，丰富和完善服务保障功能，增强群众获得感，让民生实事工程持续成为服务百姓的贴心工程、暖心工程。