代表委员推动既有住宅加装电梯“开花结果”
杭州日报 记者 郑莉娜
为老旧楼房加装电梯是“关键小事”“民生大事”，但同时也是“民生难事”，是很多城市共同面临的难题。
近年来，在市两会上，代表、委员多次以议案、提案等形式为此建言献策，最终让这件民生工程驶入顺风满帆、“中流自在行”的航道。
2010年
两会呼声紧扣民意 “电梯路”却卡壳了
随着老龄化时代的到来，老旧小区缺乏电梯的现状，成为城市居民追求高品质生活的一块短板。
2012年，市人大代表樊德珠在市十二届人大一次会议上，建议多层住宅的老小区尽快加装电梯，方便老年人上下楼，呼吁有关部门出台相应政策。“杭州许多老小区多层住宅都没有电梯，住六七楼的老人爬楼太辛苦了！”
早在2010年，市政府召开专题会议，研究多层住宅增设电梯问题，按照“业主自愿、民主协商、政府补贴”原则，出台相关政策，并开展试点工作。同年，杭州涌金花园住宅楼选出了两个单元试点安装电梯，当时，涌金花园所在的上城区清波街道劳动路社区，主任林国庆是人大代表，提交了关于涌金花园安装电梯的建议，并得到市房管局积极回应，但由于种种原因，直到2012年，这项工作仍然没有动静，电梯搁置了。
事实上，加装电梯实施起来确实难度很大。很多时候，是因费用怎么分摊、电梯会不会影响房子质量和采光等各种问题上的分歧导致工程搁浅。然而，市民对加装电梯的需求量很大，要求出台相关政策的呼声也非常高。樊德珠建议，将老旧小区加装电梯列入为民办实事项目，加大力度推进。“老旧小区加装电梯要适当加强政府主导性。”之后几年市两会上，关于老小区增设电梯的提案议案也不少。
2017年、2018年
加装电梯“破题” 连续两年列入“为民办实事”项目
如何进行“顶层设计”，成为加装电梯“破题”的关键。
市十三届人大一次会议上，政府工作报告中公布的“2017年10件实事”中，“开展老旧住宅增设电梯试点工作”令人眼前一亮，老旧小区加装电梯如何顺畅推进，城市居民上下楼的幸福感怎么来，引发代表委员热烈讨论。
“一看到为老旧住宅增设电梯工作写入了10件为民实事工程里，我们下城人大代表微信群里就炸了锅，大家一阵阵欢呼雀跃。”市人大代表俞红说。俞红曾和下城人大第三组的伙伴们一直为这件事奔走，不仅写出了详细的调研报告，还一起去老旧小区安装电梯做得比较好的福州进行了深度调研。回来以后，由上届市人大代表戴国琴牵头起草了一份《关于多层住宅加装电梯政策的专题调研报告》，得到了多位市领导的批示。
市政协委员高越在市政协十一届一次会议上提出，安装传统式样的电梯，除了资金因素外，还要在外墙挖井道，破坏公寓楼结构，埋下安全隐患，而且会挡住光线，影响部分住户采光。他建议，采用“分段式接力电梯”这样的新型楼道电梯，同时，引进高科技养老产品制造企业，资助研发适合老旧小区改造使用的老年人专用电梯、爬楼梯机、“登楼机”等设备。
2018年，杭州实施民生实事项目人大代表票决制，“既有住宅加装电梯”高票通过，成为杭州十大民生实事之一。经过探索实践，杭州加装电梯亮点纷呈，比如下城区第一台加装电梯，位于潮鸣街道锦园27幢90单元，从进场到完工仅用了38天，刷新了杭州加梯施工新纪录。上城区紫阳街道上羊市街社区金狮苑小区24幢1单元是杭州首台在地下车库上安装的架空层电梯……在杭州，老旧小区因地制宜加装电梯，成栋成小区推进。同时，杭州出台加装电梯资金补助使用办法，明确政府对业主的补助为20万元/台，并成功运用贴墙式、廊桥式和“空中电梯”等多种加装电梯样式，满足楼梯个性化加装需求。目前，杭州共有531处通过联审，完工256台，在建141台。
