民以食为天，农业的基础性地位毋庸置疑。国家推出了一系列强农惠农富农政策，助力乡村振兴，但政策红利落实到每一家企业每一位农民身上了吗？“强农惠农”的短板又如何解决？

昨天，2020年“公述民评”面对面问政活动第三场，聚焦“强农惠农还有哪些弱项”。围绕“乡村产业发展不平衡”“农村建设长效管理机制不健全”“农村办事难”三项重点内容，部分区、县（市）分管负责人、市农业农村局等部门负责人做客直播现场，接受民评代表、媒体代表、点评嘉宾现场问政。

产业发展难、发展不平衡怎么办？ 关键是政策要落实处、做到位

近年来，杭州在发展农村经济中，鼓励农旅结合发展产业。越来越多的企业看好农村这片热土，但发展中也出现了一些问题。

临安区一家苗木公司，随着生意规模日渐扩大，需要更多的土地用于苗木种植，却卡在了“要地”这一问题上。要想用地，企业需要自行到农村去寻找，但根据目前用地相关规定，农保田不能用作三产使用，能用的地少之又少。

如果想在目前的土地上新建设施用房，同样面临审批资料与办理手续冗杂的问题。

如何保住米袋子，又让钱袋子鼓起来？

问政现场，国土部门有关负责人表示，关于农业设施用地的问题，今年10月21日省自然资源厅和农业农村厅出台了《关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》，明确了设施用地的类型和管理方法，审批程序也更加简洁。

确保农保田不减少的大背景下，要新增建设用地难度确实较大。要解决这个问题，除了规划先行，还要对农村碎片化、低效化的建设用地进行整合，产生新的复垦用地指标，合理安排发展用地。

一条路反映了十年没修好？ 乡村建设长效管理机制要健全

建德市更楼街道甘溪村芳芳坞的一处村道，道路狭窄，布满青苔，稍不留神就容易滑倒。更让村民担心的是，由于道路条件不好无法通车，120急救车也无法开到家门口，存在很大的隐患。村民们的这一诉求，从十多年前就开始向村两委反映，然而到现在都没能解决。

同样的问题在临安区太湖院镇中社村也存在。当地新农村规划的集中居住点建设已经起步，但村民进出的道路至今仍然没有完善，便捷的桥梁也没有建，村民出行极其不便。

这些问题的出现，根本上都是由于乡村建设长效管理机制不健全。如何解决这些问题，让老百姓更有获得感？

建德市副市长袁思明现场表态，农业农村部门和交通部门共同处理，今年之内一定把这个问题解决掉。

“这些问题也给我们今后的工作划了一个重点。”市农业农村局副局长娄火明说，“说明在乡村建设过程中，我们还有很多盲区。下一步我们要在长效机制上做一些文章，第一是把分配制变为晋升制，把任务变成责任，倒逼各个干部层级的责任感；第二要部门联动、上下联动，还有设计单位跟建设单位和建设主体单位的联动也很重要；最后一个是监管机制，加强数字监管、责任监管和全市域全周期监管。”

上班时间工作人员不在岗 老百姓办事难怎么破？

随着简政放权以及政府职能和作风的改进，“门难进、脸难看、事难办”的情况有所遏制了，但是在基层，农村办事的“慵、懒、散、拖”的现象依然存在。

公述民评现场，播放的暗访视频中，桐庐县城南街道金联村村民邵女士，在上班时间来到村委会反映问题，但村委会并没有人。此外，老百姓办事难、答复难，社区和村便民服务中心代办难，有关部门之间来回扯皮等问题也经常出现。

“不管怎么忙，至少确保要有一个人，何况是工作时间。”桐庐县副县长徐文波回应“办公时间工作人员不在岗”的问题，“这个问题要查，村干部的能力提升、村干部的自我管理上，我们要在全县好好做一些文章。就这件事情，我回去一定会一查到底。”