杭州日报
图为村级留用地上建起来的大唐城。
大塘社区在姚招娣带领下，运用发展集体经济所得大大改善了居民生活。图为撤村建居后住进新房子的第一批回迁的原村民，仍像从前在村子一样，常围坐在小区里话家常，感慨如今的幸福生活。
在城市化的浪潮中，乡与市的关系变得更紧密更微妙——乡村给城市提供扩展空间，城市给了乡村无限的想象空间。“离开土地，到农业之外去”成为这个急剧转型的浪潮中，那些依赖土地、固守土地的农民们必须跨过的一步。
如何让农民“离地”却不“失地”？
庄稼人还是要在土地上做文章。于是，一群从乡土社会过渡到城市社会的“先行者”，为了生产和发展上的转换、融合、相生，开始在这两种社会生态上进行了艰苦而有韧性的尝试。
10%村级留用地的出现，催生出方寸土地间的无限想象力。
经典案例一
拱墅区蔡马社区：从“不会走”到“展翅飞”
城市之北，红建河西，沈半路东，湖州街两侧，是蔡马的所在地。在这片口字形的1.2平方公里的辖区内，居住着330户人家、1280位常住居民；同时，还坐落着多所大中专院校：浙江大学城市学院、浙江树人大学、之江专修学院、源清中学等。
2002年5月15日以前，这里还叫蔡马村；那一天，与很多撤村建居的村庄一样，蔡马村的“村民”成了“居民”。
村里的土地早在2001年前就陆续被几所学校征用了，养老保险、医疗费用等民生负担也让蔡马村捉襟见肘。蔡马村成了远近闻名的“三无村”：无土地、无资金、无10%村级留用地指标。身份的转变或许让他们有些彷徨和失措。2005年9月，拱墅区40个经合社，蔡马排名第36位。
“别人都快起飞了，我们为什么连路都不会走？”面对发展困境，蔡马经济合作社党支部书记、合作社董事长宋来富，暗下决心要改变现状。在上级党委政府的“撑腰”下，他开始带着班子成员东奔西跑，四处取经。
宋来富清楚地记得2006年6月28日，他领着班子成员和31个股民代表，召开了一次蔡马社区史上最重要的会议。在这次会议上，大家集体通过了三个战略性的决定：首先，10%村级留用地的指标必须去争取；其次，要在留用地上发展产业；最后，要自主开发。
说做就做。村领导班子清点了手头上的“存货”，距离开发项目尚有缺口。为此，宋来富到蒋村跑了9次，没谈成；到下沙经济开发区跑了2次，没谈成；最后从康桥街道蒋家浜村调剂到剩余部分的土地指标，才总算凑齐。
有了指标，还得有可以落地的土地。大家又仔细盘点了辖区内所有的土地资源，把目光放在了最靠近沈半路的“恒基混凝土厂”地块上。然而，这块“风水宝地”已经规划为公交配套用地，要开发，必须先申请调整规划。
2006年下半年，宋来富7赴杭州市规划局，终于见到了刚刚出差回来的时任市规划局局长阳作军。宋来富递上早已经准备好的材料，对阳局长说明了来意：“我们村征地早，没有享受到留用地的指标，但是一千多号人等着吃饭，能不能帮帮我们？”
阳局长听完，告诉他这事应该去找规划处。宋来富既失落又难过，只好转身往门外走。“你等等，资料先放下吧！”刚走没几步，背后就响起了阳局长的声音。宋来富心知事情有着落了，连声道谢。第二周，调整土地规划的简复单就下来了。“我当时高兴得跳了起来。”宋来富说，乡亲们的饭碗终于没丢掉！
2008年，蔡马经济合作社第一个留用地项目凯锐大厦开工建设。
项目发展中，蔡马还遇到了不少“贵人”。除了阳作军，第二个“贵人”便是著名企业家、万向集团创始人鲁冠球。宋来富曾经给鲁冠球写过三封信——两封‘求救信’，一封感谢信。“如今，我还会经常把信拿出来看看，回头想想走过的路。”宋来富说，这能让他和乡亲们时刻铭记这位企业家对蔡马的帮助和扶持。
2009年9月16日，蔡马经合社与万向集团甜蜜“订婚”达成协议，将凯锐大厦租赁给万向集团旗下的纳德自由酒店。然而好事多磨，到了次年7月由于湖州街的商业圈当时还在打造中，交通不便、氛围不浓，万向集团萌生了退意。
宋来富万分焦急，这就有了那两封“求救信”，信里点明了农民要发展要富起来的急迫和蔡马村的困难。信寄出的第二天，就收到了鲁冠球的电话回复，表明了两层意思：一、会了解一下情况；二、请放心。
此后，经过十几次的商谈，双方正式签订了为期十年的租赁协议：这座总投资1.3亿元的22层大厦年租金1000万元，每三年递增10%。2011年1月29日，凯锐大厦正式移交，纳德自由酒店开门迎客。
至此，蔡马经合社的第一个留用地项目正式落成。宋来富又给鲁冠球寄去一封感谢信。2011年2月4日一早，鲁冠球仍然电话回复宋来富：“我是农民出身，是农民的儿子。今天是我们的一个小项目合作，但愿以后我们有大项目合作。”
如今看来，纳德自由酒店的落成，填补了城北第二文教区高档宾馆饭店的空白，带动了湖州街东的繁荣。
“一个好汉三个帮”。在蔡马成长的道路上，海外海集团董事长夏国良，也毫无保留地带给了蔡马人具有前瞻性的行业远见以及丰富的酒店建设、管理经验；而有着38年经验的项目经理人莫金海，更是以其专业素养陪伴着蔡马项目一个个拔地而起……
尝到了“第一桶金”甜头之后的蔡马人，一发而不可收：第二个项目天瑞国际，总投资约1.4亿元，2012年12月9日开工建设，2015年1月竣工并投入使用；第三个项目吉瑞国际，总投资约2.3亿元，2016年5月31日开工建设，2019年1月竣工并投入使用；第四个项目蔡马商业中心，2019年6月2日开工建设，预计2022年前投入使用……
一幢幢楼拔地而起，蔡马的经济也随之腾飞：村级资产从6000万元到2019年底突破15亿元，可用资金从300万元到如今7000万元；股份从2005年每股170元到2019年每股2300元，蔡马经合社的排名也跃居拱墅区前列……宋来富刚当“班长”时立下的三个志愿：稳定十年、资产破10亿元、奖牌至少100块，如今早已经实现了。
