找准需求“小切口”
用数据“淘金”
海量的数据，藏着无限的机遇。但要利用好开放数据，开发出真正有用、有效能实际落地的应用，并非像探囊取物一样简单。
“这更像在大海里淘金。”省大数据发展管理局相关负责人列出了一组数据：截至目前，浙江省已开放公共数据集18348个、数据项90919个，涉及的数据有数十亿条。这些数据，只有通过流动、待用、加工、处理，才能产生更大价值。
在几乎无法穷尽的数据之海中，如何找到金子？2020年度大赛一等奖得主、“好融好融”应用开发团队成员唐嘉成，给出了一种解法。去年，唐嘉成加盟新成立的天道金科有限公司后，一直与团队成员谋划做好一款数据应用类软件。
数据开放创新应用大赛，给了众多像天道金科这样的初创公司“淘金”的机会、展示的平台。“应用能得大奖，很关键的因素在于我们找到了社会生活中的‘痛点’。”唐嘉成说，他长期在金融领域工作，发现众多小微企业有融资需求，但没有得到特别高效的匹配。
创业团队试图用数据给企业信用画像，为地方金融机构提供服务。团队选用21张浙江各类开放类数据表单和部分受限开放类数据，共涉及税务、应急管理、市场监管、环保等10个数源单位。
“通过算法的运用，数据被捏合在一起，揭示出企业的经营、社会责任承担等情况，企业多维度的总体信用评价，很直观立体地呈现出来。”唐嘉成说，这款软件在民营经济发达的台州，颇受地方金融组织欢迎，已经有了不少用户，天道金科也因此进入了良性运行的轨道。
“开放数据，就像政府提供的‘一堆大米’。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊说，“找准社会需求，通过技术手段，把大米做成粥、白饭，再精准一点可以做成桂林米粉、煲仔饭……”
打造一款成功的开放数据创新应用，有两个相辅相成的关键因素：一是找准需求，一是用好技术。但先决条件，是能否在各个社会“大场景”中，找准需求的“小切口”。“开放数据大赛不是炫技大赛，而是用来解决实际问题的。”郑磊说，但如果团队的技术能力不行，眼高手低，也难以解决问题。
这与浙江推行数字化改革的理念正相吻合。今年的大赛，赛事组委会特别围绕浙江经济社会发展中关注度较高的领域，设置了七大类赛题：数字经济、数字社会、乡村振兴、共同富裕、生态文明、全民健康、公共安全。
一支来自安吉的团队，就针对乡村振兴板块，计划做一款很有意思的产品——“两山银行”数字赋能版。
在风光秀美的安吉乡村里，有农房、校舍、山林、田地等没有充分利用的闲置资源，这对许多有志于投资乡村的社会资本来说，是优质标的。但这些资源量大面广，投资方想从中找到心仪的，往往要耗费很大精力。
“两山银行”的数字赋能版，旨在利用自然资源、农业农村、住建等部门涉及“山水林田湖草”“老街”“直营公房”等的开放数据，打造一个包含资源摸底、规划评估、资源收储、招商运营、生态反哺的“数字链路”。“这款产品如果能做成功，对资金进乡村、科技进乡村有很大的帮助。”一位评委表示。
为了鼓励应用创造实际价值、推动优秀创新，大赛组委会明确，好的应用将在“浙里办”应用端落地，获得进一步推广。
要开放数据“解渴”
也要保安全
在新兴的数据之海中，如果还沿用“旧地图”，就找不到新大陆。
2020年上半年，党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，指明了前进方向，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措。
“加快培育数据要素市场，明确了三方面的内容，包括推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。”省大数据发展管理局数据资源处相关负责人说，这些工作此前浙江已经开展，不少领域走在全国前列，但仍然有提升和改善的空间。
以政府数据开放为例，今年1月，复旦大学联合国家信息中心数字中国研究院发布《2020下半年中国地方政府数据开放报告》，浙江在省级综合排名中位居第一。
但实际运用中，对于许多企业和社会机构来说，目前，浙江开放的数据的数量和质量，仍然不够“解渴”。“比如，有些地区开放的公共数据资源数量虽多，但以静态数据为主，缺乏及时的更新，这导致数据实际应用时不够精准。”一名参赛选手说。
“数据开放和数据安全，是一个博弈的过程。”郑磊说，大家都想充分利用数据，但过度开放数据可能会侵犯隐私，带来伤害，甚至引发安全问题。
比如，有团队想做一款医疗类的应用，需要调取各种病例类型数据进行分析。但如果这类数据过度开放给社会，有可能泄露个人的病例信息，这对病人来说是一种伤害。
为破解数据开放、数据安全间的“悖论”，浙江做了前沿探索，尝试打造了一个“数据开放实验室”。
这个实验室，在国外有一个时髦的名字“数据沙箱”。其本质上是一个独立安全的存储计算环境。在这里，数据中涉及个人隐私的敏感内容，被“脱敏”处理，用户可以处理数据、分析数据，并将分析结果传递至外部，但看不到原始数据本身。
“数据不搬家、可用不可见。”陈鹏宇说。比如，在“沙箱”环境中，使用者能拿到某种疾病的发病率等数据，但数据使用者不会知道“具体是张三、还是李四患了此类疾病”。
浙江正在创新以“还数于民”的方式，加大数据开放力度，并兼顾隐私保障。陈鹏宇介绍，他们正在探索通过搭建共享平台，给数据的主人提供选项，决定是否把数据开放给比如银行、医院等需求方。这为数据开放提供了多一种渠道。
今年，浙江正在加快制订《浙江省公共数据条例》，通过地方立法进一步完善数据共享和开放制度，推动建立公共数据资源市场化配置机制。
这部法规，有望成为浙江在数据之海扬帆的“新地图”，为公共数据安全有序开放提供指引，并进一步激活数据要素。
