四
有人说，要了解数字化改革，就必须了解重大应用；只有读懂重大应用，才能读懂数字化改革。
什么是重大应用？
通常来讲，重大应用是指在给定的领域内实现某种业务功能的重要软件，但放在浙江省域治理大语境下，置于数字化改革复杂巨系统中，重大应用就有了特定的核心定义、基本内涵、内在属性、本质特征。
重大应用，必然是满足重大需求的。
重大应用建设的逻辑起点是需求分析。
如果需求把握不准，那么无论在场景上还是功能上，都会影响用户的体验度。与普通的软件开发不同，重大应用必须奔着实现战略目标、解决实际问题、满足重大需求去，服务经济社会发展、治理能力提升，让6400多万浙江群众有更为明显的获得感、幸福感、安全感。
重大应用，必然是体现多跨特征的。
“推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”早在2016年中央政治局第三十六次集体学习时，习近平总书记就明确提出了“三融五跨”要求。
从部门核心业务数字化转型，到跨部门协同标志性项目；从场景化的多业务协同应用，到多跨场景应用，“三融五跨”一直是浙江数字化应用建设始终遵循的根本原则。“多跨”是数字化改革不同于政府数字化转型的显著特征，政府数字化转型一般在单个部门和系统内推进，而数字化改革则需要多个部门一起上，甚至是各个系统合力干。建设重大应用，必须牢牢把握“多跨”这一要义，跳出单一部门和系统的局限，推进跨部门、跨系统、多业务的综合集成创新。
重大应用，必然是基于场景模式的。
场景，原指戏剧、电影等艺术作品中的场面，数字化改革赋予了其新的内涵。
数字化改革中的场景，与需求相伴而生，同治理密切相关，是从用户视角出发，运用数字化思维、认知、手段，找到解决痛点、满足需求、提升体验的方法，并对其进行场景化技术重构和制度重塑。正是有了场景，数字化改革才可落地、才可聚焦、才可体验。建设重大应用，就要开展多跨场景综合分析，把场景当作艺术品，用心设计、精心雕琢、悉心打磨；就要从大场景中找准改革突破口，从小切口中谋划建设应用，以一个个场景的落地来展现数字化改革成效。
重大应用，必然是突出改革属性的。
改革，是数字化改革的“源代码”，也是重大应用的“根目录”。
与政府数字化转型阶段的数字赋能不同，数字化改革主要通过建设重大应用推进改革突破、驱动制度重塑。这不是简单地将应用叠加到传统的体制机制上，而是将经济社会的运转和治理建立在网络化、信息化、智能化的“底座”之上，推动技术理性向制度理性跨越。建设重大应用，就要着眼于体制机制创新，在推进深层次系统性制度重塑上重点发力，加快实现流程重造、职能重组、资源重配、机制重构、生态重建。
与重大应用建设相伴随的，是核心业务的梳理和重大任务的拆解。这三者既相互关联，又各有区分。核心业务是固定的，是部门依据“三定”规定而形成的长期性履职内容。重大任务是动态的，是党委和政府根据形势变化赋予部门的阶段性重要工作。核心业务、重大任务本身不是重大应用。部门既要通过做好核心业务落实重大任务，又要根据重大任务对做好核心业务提出需求。只有把核心业务和重大任务厘清搞透、紧密结合，才能找到“小切口、大场景”，构建重大应用。
可见，数字化改革中的重大应用，就是聚焦落实重大任务，结合梳理核心业务，从分析重大需求出发谋划多跨场景，在场景应用构建中推进重大改革，进而形成的集成化多跨场景应用综合体。
五
7月30日，浙江省数字化改革领导小组出台了《关于加强数字化改革重大应用项目统筹管理工作的通知》，印发了《全省数字化改革重大应用“一本账S0”》。
这“一本账”，意义重大。“一本账”的出台，为全省数字化改革重大应用项目立项、开发建设确立了重要依据。只有把它刚性执行好，“低水平重复建设”等问题才能有效避免。
这“一本账”，催人奋进。“一本账”提出的第一批98个重大应用，覆盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各大领域，满足了全省共性重大需求，充分体现了基层固定性、横向协同性、纵向贯通性、数据共享性。
方向已经明确、跑道已经划定，接下来要做的，就是对照“一本账”，抓紧建设重大应用。
理念要先行。
数字化无处不在、数字化无事不可、数字化无人不能。要强化数字化思维，通过生成性学习，破除思维定势和路径依赖，贯通需求分析和改革突破，以不同于信息化建设的全新思维建设重大应用。要深化数字化认知，用数字空间重塑物理空间和社会空间，以重大应用连接线上线下两个世界，让虚拟世界看得见、摸得着、可体验。要增强数字化素养，用好互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等技术手段，增强重大应用的时代感、实用性。
方法要科学。
无以待之，则十百而乱；有以待之，则千万若一。建设重大应用，必须用好综合集成方法，“小切口、大场景”的改革突破法，自上而下与自下而上的双向互动法，顶层设计、增量开发、迭代升级系统建设法，体系化规范化推进法。这其中，首要的是将重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”的思路贯穿始终。要坚持需求导向，瞄准群众、企业、基层最为迫切的需求、最期望解决的问题、最有获得感的领域，以重大应用打通回应需求、满足需求的链条。要坚持多跨协同，以构建多跨场景打破边界、整合资源，通过开发运行重大应用，实现省市县高效协同、一体贯通、闭环管理。要坚持改革突破，以重大应用催生重大改革，撬动相关领域改革，更好破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新。
行动要有力。
行是知之始，知是行之成。只有行动，才能产生价值、决定价值。重大应用建设，必须发挥地方和部门的主体作用。无论是核心业务梳理还是重大任务拆解，无论是需求分析还是改革突破，主体都必须是地方和部门。诚然，重大应用的开发，需要依托数字技术公司，但怎么将重大应用和核心业务紧密结合？怎么通过重大应用落实重大任务？怎么以重大应用满足重大需求、推动改革突破？则必须由地方和部门来作答，不能由数字技术公司“代笔”。重大应用建设，必须抓住“一把手”这个履行主体责任的关键。推进数字化改革，不能是“给我上”，而要“跟我干”。“一把手”如标杆，“一把手”深入，大家都深入；“一把手”亲自谋、亲自干、亲自把关，就可以少走弯路、少交学费、少一些碎片化。当每一个部门都动起来、每一个“一把手”都扑下去，何愁数字化改革不成？
机制要完善。
重大应用建设，能否落地落实，关键要靠机制保障。要健全“一本账”从生成、管理、执行、迭代的全闭环机制，把贯通省市县三级的重大应用都纳入“一本账”统一管理。要压实重大应用建设主体责任，每个重大应用的牵头单位都应组建工作专班，制定实施方案，构建目标体系、政策体系、工作体系、评价体系。要规范重大应用建设模式，以“152”体系架构为基础，按照“谋划探索一批、实施推进一批、突破完成一批、取得标志性成果一批”的要求，分阶段、分梯队推进，并积极探索省里统建、省市合建、地方试点等建设模式。要建立重大应用评价标准，坚持“以成果论英雄”，激励各地各部门竞相打造在全国有影响力、具有普遍意义的最佳应用。加强复制推广，实现“一地创新、全省共享”，推动“盆景”变“风景”。
理念、方法、行动、机制，如同车之四轮，一体发力，共同推动重大应用在数字化改革大跑道上跑出加速度、跑出新成果！
这是一条在挑战中不断淬火的道路，也是一条在探索中不断前行的道路。更艰巨的任务仍在前方，更伟大的成功正在孕育。让我们永不松懈、永不停顿，坚持生成性学习、激发创造性张力，围绕“一本账”落地落实，聚力重大应用，以塑造变革的强大自信和不懈奋斗，加快打造更多数字化改革“硬核”成果，率先走出一条高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范的新路子！
