杭州日报讯 随着我国城镇化进程不断加快，城市治理议题日趋复杂多元。为进一步挖掘城市发展潜力，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感，2016年，杭州在全国首创“城市大脑”，加快建设智慧城市。如今，通过不断探索创新，杭州“城市大脑”建设成效如何？如何从数字化到智能化再到智慧化不断前行？经济日报记者就此进行了调研，为读者寻找答案。
当城市装上“大脑”，会产生怎样的奇妙反应？今年初，杭州“城市大脑”数字界面亮相，集成“先离场后付费”“先看病后付费”“多游一小时”“非浙A急事通”等38个应用场景，把“城市大脑”打包装进市民手机。
这是杭州“城市大脑”提升治理效能的最新成果，也是这座城市从数字化到智能化再到智慧化不断前行的生动截面。
2016年，杭州在全国首创“城市大脑”。在此推动下，杭州探索城市数字化建设的步伐不断加快。根据最新发布的《中国城市数字治理报告（2020）》，杭州数字治理指数居全国第一，正在成为“最聪明的城市”。
一键直达 全程在线
“亲清在线”勾勒数字政府
数字，是城市治理的密码，“城市大脑”让杭州成为一座数字系统治理之城。
“只闻楼梯响，不见人下来。”这是不少企业对于政府优惠政策难以落地的感受。但在杭州，不需要跑现场，不需要繁琐流程，各级政府的惠企资金，一键兑现，“秒到账”。
仅通过一个新平台，点击申报杭州市“鲲鹏计划”制造业企业上规模奖励，100万元奖励金即时自动到账——这是欧文斯科宁复合材料（中国）有限公司财务人员王晓丹日前的真实经历。
杭州市经信局经济运行处处长陆夏峰告诉记者，这是杭州实施的“新制造业计划”配套政策，主要对制造业年营业收入首次达到一定规模的企业分档给予一次性奖励。但该政策申请流程较复杂，及时兑付难度大。“去年奖励企业30家，仅审核材料就耗时30天；今年增加至300多家，如仍用人工审核，难度可想而知。”陆夏峰说。
同样是这个平台，在去年2月，杭州很多企业员工通过它领到了政府给予的每人500元新冠肺炎疫情补贴，且实时到账。这一做法一经推出，广受好评。
这个企业纷纷点赞的平台，便是“亲清在线”。新冠肺炎疫情期间，杭州率先建立“亲清在线”新型政商关系数字平台，开启了惠企政策精准推动、补贴资金实时到账的先河。自平台上线以来，共有27万家企业、80.5万名员工通过平台享受到政府补助资金77.3亿元。
“‘亲清在线’体现出城市大脑最基本的治理理念：诚意、诚信和直达。”中国工程院院士、杭州“城市大脑”总架构师王坚说，这是近年来浙江推行“最多跑一次”改革与“城市大脑”的有机结合，倒逼政府流程再造，让更多部门实现政务数字化协同，引领基层治理变革。
在“亲清在线”平台总框架下，杭州将无感智慧审批纳入城市智慧管理体系中，打造“线上行政服务中心”，围绕企业办事全生命周期，上线“工业项目全流程审批”“企业五险一金登记”等“一件事”联办事项。
过去，新华三集团为1.5万名员工办理“五险一金”缴纳事项时，需要4个人忙3天，对接多个部门。如今，“亲清在线”平台将分属人社、医保、公积金的4个事项合并，企业只需一次填报，便同步完成所有登记事项。公司政府事务部专员戚杰辉说，“现在1个人忙两三个小时就能办好”。
“要让群众和企业办事像网购一样方便，最终实现‘零纸质’‘零人工’‘零时限’‘零跑次’的‘四个零’无感智慧审批。”杭州市行政审批服务管理办公室副主任施甜甜告诉记者，“亲清在线”上线惠企、惠民直达政策330条，累计有52.3万家企业登入平台，服务普通市民200余万人。
一方面，大数据“跑腿”，群众和企业办事像网购一样方便；另一方面，政府职能转变，政府部门像淘宝客服一样随时在线。
“公司有位应届毕业生去年10月刚参保，为什么申请生活补贴会失败？”杭州某企业通过互动交流板块在线咨询，“应答D小二”3分钟内响应，随即将问题转派给“业务D小二”线上回复。
走进西湖区行政服务中心“亲清在线”“亲清D小二”服务中心，办公桌上“首席D小二”“督办D小二”“管理D小二”的工号牌格外显眼。翻开“D小二”工作日志，上面详细记录着企业咨询时间、解决方案等，从去年6月29日“亲清D小二”服务平台上线以来，这项工作从未间断。
为推进线上线下服务有机融合、补充配合，杭州市推出了1750余名“亲清D小二”搭档智能客服，为企业提供上线事项和政策“7×24小时”的1对1专属在线服务，累计接受咨询应答8.6万人次，企业好评率达90%以上。
以“亲清在线”为代表，在杭州“城市大脑”的全面支撑下，包括“健康码”“复工复产数字平台”等在内的诸多“首创”，为全国打赢疫情防控与复工复产战作出贡献。
