天新社区：“三驾马车”联动治理的探索之路
居委会、业委会、物业公司合称社区治理的“三驾马车”。然而，长期以来三者之间定位模糊、职责交叠等，导致物业管理中职能缺位、错位等情况频频出现。
上城区笕桥街道天新社区，就曾经有过许多坎坷。天新社区下辖的红街公寓小区自2009年交付使用，可从2010年开始，部分楼幢内公共区域的墙面砖开始剥落，此后情况逐年加重，并出现了瓷砖脱落伤人事件，这成了居民们的“心头病”。同年起，红街公寓的居民们也开始了漫长的“治病”经历。
这期间，红街公寓经历了维修资金没着落、开发商“跑路”、业委会“真空”、舆论压力过大以及协调困难等各种状况，历任三届业委会都没能真正推进。
“我们只是想把墙面砖修修好，为什么就这么难？”红街公寓的居民们多少次来到社区，要求解决这个问题。
转机 党建引领、志愿者加持，维修工程正顺利推进
终于，事情迎来了转机。
2020年12月第四届业委会成立。在社区的指导下，新成立的业委会成员7人中有6人是党员，并且党组织关系都在社区。“以党员为骨干的社区各类组织，能动员更多居民群众，激发正能量，提高社区治理的群众参与度。”社区对新一届业委会期待满满。小区的议事规则重新制定，墙面砖维修工程再一次重启。
没有钱怎么办？大家的事大家商量着办。党员志愿者中有会贴瓷砖的专业人士，如周根华，主动免费承担起贴瓷砖的工作，凭其一己之力，就修复了近500块瓷砖。在社区党总支引领下，社区、物业、业委会三方协同，每月召开联席会议，施工方案决策、采购还价、监督……由业委会和物业公司、党员、社工全程参与，每个单元公共区域墙面砖脱落的统计、需要多少费用，尺寸多少、数量多少，已经形成表格，可以一目了然。
值得一提的是，社区还出台了一项特别温暖的政策——在2020年参与过社区防疫的志愿者和孤寡老人等特殊群体家门口的墙面砖，由社区承担维修费用。“这一方面是回馈一起参加防疫的志愿者们，另一方面可以激励新的志愿者参与到社区的公共建设中来。”新社区党总支书记、居委会主任张叶平说。
目前，整个小区一楼大厅和地下室的维修，正顺利推进中。
数字化改革 遇事不决，点开“小区码”
事实上，信息对称、公开和及时反馈、沟通，是社区议事协商和事务决策的基础。最近，“小区码”的上线，让天新社区又多了一条议事渠道。
“大厅和负一层的脱落瓷砖已开始修复。昨天，大大小小共修复30块。从修复的程序看，师傅是负责的。凡有空鼓的，都敲掉水泥块，再补上……”早上，施军打开手机，看到了业主老石在平台上对小区里贴瓷砖的连文字带照片的反馈。“‘小区码’帮了我们很大的忙。”他说。
“小区码”的作用不仅仅局限于此。“以前一件事，这个找社区，那个找物业，时常还得联系业委会，确实不方便。但现在不一样了！”红街公寓居民张女士打开手机，点开了她的“小区码”：“小区里的事，只要扫这个码，一拍一发，该由哪方处理，马上能得到回应。小区码，灵！”
她们口中的“小区码”，是天新社区最新试点的社区、物业、业委会三方协同治理小程序。居民随手用微信一扫，分类清晰的社区服务项目就出现在手机上。
有什么事需要处理，只需要一次提交，便能自动进入三方协同后台，启动办事流程。什么事情归哪方处理，由程序呼叫相关人员，责任到人。处理进度随时可在手机上查看。遇到难点、痛点事务，社区还可启动重点跟办，召开联席会议引导督促。
随着天新社区“小区码”的推广，更多带来生活便利的服务功能被居民所熟知。例如“小区码”的一键开门功能，为小区安全管理更添助力。就在这一轮疫情防控中，这个功能受到了广大居民的欢迎。
目前，笕桥街道正以天新社区红街公寓为试点，从实践中检验“小区码”的各项功能流程，进一步探索党建引领社区治理“三驾马车”模式，围绕构建集约、开放、融合、共治、数字、人文的“六型”服务家园。
“下个月，‘小区码’2.0即将上线。未来，我们还希望通过这个平台，在社区党总支的引领下，通过社区、物业、业委会三方协同，让‘小区码’更为民、更惠民。”张叶平说，程序快速响应，不仅依靠技术进步，更依靠党建引领。提高业委会成员中党员比例、推动物业行业党建……是对原有的“三方协同”治理结构破题优化，提升了社区、物业、业委会的工作效率和综合管理服务水平。
天新社区，正对新时代城市型社区的“和谐”进行重新定义和进一步的探索。
专家点评
在现代城市社区再造新时代邻里关系
陆文荣 杭州市社会科学院社会学研究所助理研究员、公共管理博士
在传统社会，受限于传统农耕生产方式，人的生活半径不大，亲情、血缘、姻缘、地缘关系交织在一起，在村落范围内形成邻里关系，在村社共同体内部，个人获得实际的社会支持，情感的满足，生命的意义。“远亲不如近邻”就是这一社会事实的最深刻的总结。
但是工业化、市场化和城镇化改变了这种关系模式。个体从家庭和邻里关系中走出来，去拥抱现代化的工厂、工商业和城市生活方式。流动成为这个社会的常态。与农村相比，城市是一种陌生化关系模式。
城市的社会变迁非常之快。来自全国各地的人在城市空间聚合，他们因为生产和生活发生各种联系，但是却又缺乏亲密互动。邻里关系给予个体的确定感消失了。来到城市的人们住进了现代化的商品房社区，基础设施完善了，人居环境整洁了，公共服务便捷了，但是人与人之间的情感化联系和频繁互动逐步淡化。
未来社区是城市社区发展的未来图景，浙江将构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景。其中，未来社区邻里关系作为重要场景之一位列其中。正切中现代城市中的“回归乡愁”的个体需求。有理由相信，现有未来社区探索，包括数字赋能治理、志愿精神引领、草根组织建设等形式，将会在现代城市社区再造出面向未来的新时代邻里关系，本质上是一种居民的集体生活和公共生活，有助于调动社区居民参与公共事务，助力社区自治，从而实现社区层面的和谐与善治。