中新经纬12月7日电 题:12·6政治局会议透露哪些新动向?
温彬 中国民生银行首席经济学家
王静文 中国民生银行研究院宏观研究中心主任
中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2022年经济工作。这次会议的主要任务,是为随后召开的中央经济工作会议定调。会议首先指出,“明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年”,这是对2023年经济工作环境的总体概括。除此之外,2023年还是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,也是迈向“后疫情时代”的过渡之年。
具体来看,此次会议有以下五大新动向值得关注:
一是“更好统筹疫情防控和经济社会发展”。自2020年疫情暴发以来,历次中央高层会议均强调要“统筹疫情防控和经济社会发展”,但此次会议首次加了“更好”二字。在工作任务部分,也强调要“优化疫情防控措施”。这与近期全国各地疫情防控政策的优化调整相呼应。
12月7日,国务院联防联控机制发布了《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》,在风险区域划分、核酸检测、隔离方式等十个方面做了进一步优化。随着疫情防控措施的逐步优化,各方对层层加码和过度防控的担忧会逐步缓解,市场预期有望大为改善。不过,管控放松不等于疫情结束。由于奥密克戎病毒传播能力超强,放松管控之后,疫情会快速蔓延,感染者会大幅增加。所以必须要加强对于易感人员的保护。
从韩国经验看,在重新开放的初始阶段,经济增长可能会有一个季度左右的短暂放缓,主要原因是放开后疫情快速蔓延、病例激增,居民因害怕感染而减少活动,人员流动性将下降。但度过这一阶段之后,经济运行将会回归正常轨道。
二是“推动经济运行整体好转”。2022年以来,受疫情反复、出口回落、房地产低迷以及地缘冲击加剧等因素影响,中国经济复苏一波三折,IMF预测2022年中国经济增速可能落在3.2%左右。
在二十大定调之后,特别是随着疫情冲击减弱,实现经济的高质量发展就成为当务之急。会议强调“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。
“三稳”中,“稳增长”排在第一位。工作任务方面,会议要求“要着力扩大国内需求,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。要加快建设现代化产业体系,提升产业链供应链韧性和安全水平。”这与二十大报告精神一脉相承。由于2023年主要发达经济体可能陷入衰退,稳增长要更多依赖内需,在此基础上要保证产业链供应链的韧性和安全。