编者按:中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区光荣使命一年来,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下扎实推进重点工作,不断创新制度和政策,一批基层探索初显成效。本报今起推出《探索共同富裕一年间》专栏,呈现一年来我省各地推进示范区建设取得的成就,为下一步高质量发展凝心聚力。敬请垂注。
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浙江高质量发展建设共同富裕示范区,已整一年。
一年,在奔腾的历史洪流里,是短暂一瞬。但这一年,确因共富路上的探索实践拥有了沉甸甸的分量。
在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记深刻揭示中国共产党过去为什么能够成功、未来怎样才能继续成功的根本所在,强调“着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。
共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党始终如一的价值追求。
2020年春天,习近平总书记在浙江考察时强调“发展不平衡不充分问题要率先突破”,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。2021年5月20日,党中央、国务院正式印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,赋予浙江为全国推动共同富裕提供省域范例的重任。
我们该如何从宏大战略中认清使命担当?又该拿出怎样的勇气和智慧,去开拓人类文明发展史上的新蓝海?
走好共同富裕之路,是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的题中应有之义;建设好共同富裕示范区,是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务。
一年里,示范区建设扎实开局,“四梁八柱”逐渐成形,常态化推进机制运行顺畅,高质量发展、缩小城乡区域发展差距等重点工作扎实推进,共同富裕制度及政策不断创新,一批基层探索初显成效……浙江上下“闯”的魄力更大,“抢”的意识更强,“争”的劲头更猛,“拼”的勇气更足。
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马克思指出,一切都取决于它所处的历史环境。共同富裕,对于当下的中国和浙江,需要从认识论、方法论到价值论,从总目标、大方向到动力源的系统认知;也需要从重大原则、实践路径到重大举措的整体谋划。
“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征”“我国现代化是全体人民共同富裕的现代化”“让人民群众真真切切感受到共同富裕不仅仅是一个口号,而是看得见、摸得着、真实可感的事实”……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把握新发展阶段新变化,把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。习近平总书记发表的一系列有关共同富裕的重要论述,是理论新阐释、工作新部署。
共同富裕,没有先例可循。“浙江有条件率先探索、率先破题、率先走出高质量发展的共同富裕之路”“实现共同富裕是一个长期过程,既需要有巨大热情,也需要清醒头脑,更需要有实实在在的破难之道破难之策”……国内外专家学者的期待,凸显着示范区建设的开创性意义。
思想上率先破冰,行动上才能突围。自去年5月起,省委召开十四届九次全会、十四届十次全会,召开两次理论学习中心组学习会以及多次省委常委会会议,学习贯彻习近平总书记关于共同富裕的重要讲话、重要文章、重要指示。
不管是省委主要领导到各地调研,还是党政代表团赴京沪学习;不管是农历新年上班第一天召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会,还是召开共同富裕示范区建设“两代表一委员”、专家、企业家代表座谈会……密集学习,密集调研,密集部署,浙江始终把总书记关于共同富裕的重要论述精神作为共同富裕示范区建设的根本遵循,深刻理解共同富裕的时代意义、核心要求、本质要求、目标任务和实现途径。
学习的目的在于应用,应用的关键在于转化,以理论创新引领变革实践,浙江打开“实践、认识、再实践、再认识”螺旋式上升通道。
“探索有利于共同富裕的体制机制和政策体系”“分阶段促进共同富裕”,浙江坚决扛起探路者的责任,强化整体谋划,示范区建设的体系架构日益丰满——
出台《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021-2025年)》,聚焦四大战略定位,明确“四率先三美”发展目标和“七个先行示范”实施路径,明确56个指标到2022年、2025年的两个阶段性目标;
成立高质量发展建设共同富裕示范区领导小组,组建省委社会建设委员会,成立省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会;
全力争取国家层面政策保障和改革授权,30个国家部委和多家央企、中央金融机构以政策意见、试点批复、合作框架等形式支持浙江改革探索;
逐步形成共同富裕示范区建设“1+7+N”重点工作体系和“1+5+n”重大改革体系,围绕经济高质量发展、收入分配制度改革、公共服务优质共享、城乡区域协调发展、社会主义先进文化发展、生态文明建设、社会治理“七个先行示范”梳理形成今年的54项重点工作;以“扩中”“提低”改革为牵引,围绕缩小地区发展差距、缩小城乡发展差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕现代化基本单元等重大改革,梳理形成今年的34项重大改革;
制订共同富裕示范区建设绩效考评办法,动态监测评价共同富裕示范区建设工作进展,省级部门聚焦重点领域已出台64个专项政策意见,形成了“共性+个性”的政策工具箱。
“在高质量发展中促进共同富裕”“水涨船高,各得其所,让发展成果更多更公平惠及全体人民”,浙江聚焦共性问题,突出经验的可复制、可推广,示范区建设的内涵不断丰盈——
重点明确,浙江紧扣缩小“三大差距”主攻方向,推进山区高质量发展,实现26县“一县一策”全覆盖;实施农业“双强”、乡村建设、农民共富行动;探索推进“扩中”“提低”,中等收入群体规模稳步扩大。
抓住典型,浙江鼓励各地因地制宜推进共同富裕实践探索,在试点中抓试点,启动六大领域、28个首批共同富裕试点,在“1+5”重大改革跑道上创造好做法好经验。
突出感受,浙江瞄准人民群众看得见、摸得着、感受得到的领域,率先研究制定“扩中”“提低”、市民化等一批重大改革方案;乡村集成改革、未来社区等一批重大改革取得实效;农村集体产权制度、“县乡一体、条抓块统”等一批先行经验向全国复制推广。
示范区开局起步这一年,“共同富裕”四个字对于浙江来说,是一系列制度的变革、一系列观念的更新、一系列行动的合力,浙江上下边学、边谋、边干,找跑道、定目标、建体系、抓改革;全省各地的干部群众都在跑道上跑起来、动起来、干起来,一步一个脚印,把共富路蹚宽蹚实。