高水平统筹——
系统治理，形成深化平安建设强大合力
“最广泛最充分地调动一切积极因素，共同构建社会平安与和谐。”
——2004年12月20日，习近平在全省经济工作会议上的讲话
社会治理是平安建设的重要途径，也是国家安全和社会稳定的基石。
党的二十大报告指出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。从社会管理到社会治理，一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。
从“单枪匹马”到“群策群力”，是安吉县社会治理中心调解员王正平对平安建设最切身的感受。日前，他刚处理了一起劳资纠纷。虽然纠纷已有些年头，但他与入驻社会治理中心的人社、司法等部门工作人员合议，梳理劳务关系、找寻法律依据、联系关键人物，很快就促成劳资双方达成一致意见。“讲法也讲情，老百姓最看重的是有个说理的地方。”王正平说。
在浙江各个县（市、区）都有这样的社会治理中心，老百姓进一扇门，就能“要个说法”，处理一系列的烦心事。中心整合了各部门的力量，群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
社会治理中心正是当年矛盾联调中心不断迭代的最新升级版。2005年，浙江在总结各地建立矛盾联调中心、治安联动中心等做法的基础上，在全省推广建立乡镇（街道）综治工作中心。
“20年来，我们以整体政府的理念，运用系统思维，不断建立健全社会形势定期分析制度，落实各地、各部门单位在平安建设中的职责任务，统筹各类要素、各个领域、各方资源、各种手段，努力做到风险共防、难题共破、责任共担，来推动更高水平的平安建设。”省委政法委相关负责人说。
迈向更高水平的平安建设，必须要以共治善治为基本目标，以系统化、科学化、智能化、法治化为重要支撑，深入推进理念思路、体制机制、方法手段的改革创新，不断完善社会治理体系，不断提高社会治理现代化水平。
全国唯一的浙江“大综合一体化”行政执法改革国家试点，就是一项跨部门跨层级的改革。其核心在于进一步整合行政执法资源，实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平，提升守护“大平安”的能力。
如人们特别关注的生态环境保护方面，今年，我省通过改革，全面推进环保执法力量下沉，守护力量明显增强。截至目前，全省已检查企业和第三方环保服务机构3400多家，发现各类问题597个，行政立案127起，移送公安机关刑事立案7起，行政立案数、刑事立案数均为全国第一。
证件照，是人一生中亮相频率最高的照片，但也曾是许多人心中挥之不去的烦恼。身份证、学生证、资格证……领个证要排队拍照，且每个部门都要新拍照片，不仅麻烦、费钱，也不利于统一管理。
现在，这种现象有了改变。4月初，嘉兴通过“一窗通拍”改革，市民只需拍一次照片，就能在多个部门的201项办证业务中共享通用，不用重复拍、多头跑。
照片虽小，牵动的改革却不小。“一窗通拍”涉及公安、市场监督等19个部门。这些部门通过优化原有办事流程，创新实现数据跨部门共享共用，有效提升了办事的效率与效果。
建设更高水平的平安浙江，离不开数字化改革这个“牛鼻子”，牵引推动平安建设全方位变革、系统性重塑。
目前，浙江正在融合“全域数字法院”“数字检察”“公安大脑”及平安建设各成员单位公共数据平台，加快打造平安风险监测预警防控平台。一个平台，可对各类信息数据的全量归集、多维集成，促进平安建设由经验决策向大数据决策转变，体现了系统治理和综合施策的方法路径。
高标准推进——
自我加压，让老百姓更有安全感
“人民群众企盼生活幸福，幸福生活首先必须保证社会和谐稳定。”
——2004年5月10日，习近平在省委十一届六次全会上的报告
去年，浙江群众安全感满意率为99.28%，高出全国平均值1.13个百分点，继续高居全国前列，相比2003年提升8.48%。
平安建设，最终为了人民群众的美好生活。在“平安浙江”建设过程中，浙江不断适应社会主要矛盾的新变化，着力解决人民群众急难愁盼问题和社会治理领域的突出问题，不断自我加压，始终保持高标准推进。
作为最基础、最重要的平安，我省着力维护社会治安稳定。2004年至2022年，各类案事件持续下降，刑事案件总量从50.9万余起下降到23.6万余起，命案从1400余起下降到216起，是命案发案率最低的省份之一。
日前，在用手机向骗子转账前的一刻，瑞安市民庄先生接到了温州公安的电话，避免了670万元的损失。此前，他接到一个冒充银保监会工作人员的电话，以他存在贷款影响征信等理由进行诈骗。温州警方的反电信诈骗数字化应用监测到有诈骗嫌疑的电话，及时向当事人预警。
以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪，已成为当前案发最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型。从2021年起，浙江全省域推进专项打击治理电信诈骗，公安牵头严打电信诈骗团伙的同时，还进一步强化了电信、金融等各部门间统筹协调，加强协同打击。
2021年，浙江的电信网络诈骗犯罪案发数首次出现拐点。2022年，全省电信网络诈骗犯罪案件立案数和财产损失数，同比分别下降38.62%和37.92%。
平安不平安，群众说了算。人民群众一直是平安浙江的成效评价者。民意，是社会治安的晴雨表，也是改进工作的目标和方向。
“工作好不好，到公安机关报过案、办过事的当事人最有发言权。”绍兴市公安局有一套智慧民意感知系统，群众对公安机关的处理满不满意，可直接给好差评。遇到差评，警务督察部门予以关注回访。该系统实现了公安执法从关门自评向社会化访评转变。三年来，绍兴公安的群众满意率从原来的92.64%上升到目前的99.09%，信访投诉下降了38.14%。
“平安浙江”共建共享。浙江是“枫桥经验”的发源地，其显著特点“就是抓基层、打基础，依靠广大干部群众，就地解决矛盾纠纷”。不断创新发展“枫桥经验”，贯穿于“平安浙江”建设始终。
这些年来，浙江先后探索出了社会组织参与纠纷化解、律师调解制度、电子督促程序、中立评估机制、矛盾纠纷多元化解平台等多种矛盾纠纷调解方式，并在全国率先推出以个人调解模式、专业调解模式和商会、行业协会调解模式为主的组合型矛盾纠纷化解模式。
截至目前，浙江建立了3.5万余支、230余万人的平安志愿者队伍，形成了“西湖群众”“武林大妈”“乌镇管家”等一批批具有鲜明标识的平安志愿者队伍。
“平安浙江”建设体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，正愈加坚定地向人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体迈进。
