双向发力寻求突破
营商环境是“牵一发而动全身”的综合性大工程，涉及政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境等多个领域，牵涉部门众多，打破壁垒、协同配合的难度不小。
推动这样的大工程，路径很多。浙江正在尝试一种兼顾质量效率与共性个性的推进方式：两头用力。
据了解，省发展改革委作为优化营商环境的主要职能部门，正在落实长三角一流营商环境三年行动计划和我省营商环境优化提升行动方案，复制推广国家营商环境创新试点50项改革举措……
当下，围绕“一号改革工程”，省发展改革委又提出开展一流营商环境对标、改革清单牵引、数字营商领跑、营商“微改革”攻坚、长三角营商共建、政企亲清共筑等六大行动。
自上而下推动提高了效率，自下而上的试点创新则更有利于形成易推广的好经验。
去年底，杭州召开市委十三届三次全会暨市委经济工作会议，紧跟省里，提出实施营商环境“一号改革工程”。
实际上，作为国务院确定为首批营商环境创新试点城市之一的杭州，在去年初就拿出了《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，推出153项改革事项、509项改革举措。目前，153项改革已全部初步完成并取得阶段性成效。
会场外，杭州紫来测控技术有限公司合伙人闫树军也格外关注“一号改革工程”。去年初，该公司通过数据知识产权质押拿到银行200万元授信，缓解了采购生产物料的压力。据了解，在营商环境创新试点改革中，为更好地帮助科技型中小企业融资，杭州探索出了基于区块链数据知识产权质押这条新路。
“通过一种可靠的方式，能够让数据变现，增加融资渠道非常好。杭州的创新如果能复制到全省，将能帮助更多的企业。”闫树军说。
另一个试点在浙江最南端。2018年，温州启动新时代“两个健康”先行区创建，累计出台230余个惠企政策、150多个制度性文件；“温州指数”、无还本续贷等58项改革成果在全省全国示范引领。2022年1月1日，全国首部关于“两个健康”的地方性法规《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》正式施行。
“这些政策不是零打碎敲的，而是具有系统集成性，能产生叠加效应的。”省人大代表、温州市工商联副主席蒋孟有说，比如，温州对民营企业的经营模式创新、产业升级、技术变革、经营者新老交替等现实考验逐个探索破题，总结出了一系列有益经验和创新做法。
蒋孟有代表从事的包装行业就是受益典型。该行业中企业数量虽多，但长期存在效率低、规模小、资源散等痛点问题。为此，温州出台了一系列扶持政策和激励措施，一方面降低其融资等经营成本，另一方面重点提升其产业链供应链现代化水平。
“我们做企业，风风雨雨经历得多了，困难不怕，但会担心政策的连续性。”蒋孟有代表说，这次两会，表明了浙江持续优化营商环境的决心，企业家也有信心创造民营经济新辉煌。