（2024年10月28日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上）
杭州市人民政府
主任、副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府委托，现就市十四届人大四次会议交由市政府系统办理的市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况报告如下：
一、总体情况
今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是杭州持续放大亚运效应、阔步迈入超大城市新征程的再出发之年。在市人大常委会精心组织下，各位代表紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，围绕拼经济、稳增长、强基础、护平安等关键词，提出真知灼见，为杭州经济社会发展大局的“稳”“进”“立”广聚智慧和力量。特别是立足“后亚运”等新起点新征程，代表们积极建言献策，为奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例贡献了宝贵智慧。在此向市人大常委会及全体市人大代表们表示衷心感谢。
办好人大代表建议，是政府依法履职、接受人民监督的重要内容，也是听民声、汇民智、应民意、聚民心、促发展的重要渠道。一直以来，市政府高度重视人大建议办理工作，市政府领导带头领办重点督办件，解决了一批经济社会发展重点难点问题。今年，市人大代表共提出建议401件，其中，由政府系统承办的365件，占全市建议总量的91%。经过各方共同努力，目前365件建议已全部按时办理完毕，办结率、上网率、面商率、满意率均为100%。其中，代表提出的建议已经解决落实的A类件为281件，占77%；正在解决或列入计划逐步解决的B类件为66件，占18%；因客观条件限制暂不能解决，留作参考或另作处理的C类件为 18件，占5%。
二、主要做法
（一）坚持深化改革和示范引领并重，拉高办理标杆。“知常明变者赢，守正创新者进”。今年是人民代表大会成立70周年，70年来，我们深刻践行为人民服务的宗旨，充分尊重人大代表的权力。市政府领导按照“老百姓关心什么、改革就抓什么”的原则，选定重点建议，并带头领办，树立起示范样板，形成了创新经验。一是坚持改革导向，以协商的新机制丰富全过程人民民主的新实践。市政府深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，奋进“深化改革、强基固本”主题年活动，落实“稳中求进、以进促稳、先立后破”的要求。围绕文旅产业、新质生产力、数字经济、城市公共交通、后亚运体育产业等老百姓关注的热点、难点问题，共确定了由郑荣新等人大代表提出的8件建议作为市政府领导重点领办建议，以“市长·代表面对面”的形式，走进市人大代表联络总站与代表面对面开展建议办理民主协商。二是领导率先垂范，以面商的高质量推动办理的新提升。8位市政府领导分别牵头成立重点领办建议办理小组，亲自督办推进。如，姚高员市长亲自领办郑荣新代表所提出的《关于乘亚运之势打造国际“赛会之城”，推动文旅产业跨越发展的建议》，并于5月27日参加“市长·代表面对面”活动，专题协商重点领办建议办理工作，提出了文旅与赛会深度融合、文旅与消费相互促进、文旅与共富相融相促、文旅与文明相得益彰等四个方面的意见。根据姚市长要求，在充分吸纳代表意见的基础上，6月28日我市出台了《杭州市关于进一步促进“演赛展商旅”联动 打造“赛会之城·购物天堂”的若干措施的通知》，为进一步推动演艺、赛事、展会、商贸、文旅高质量发展夯实了政策保障。文件下发后，我市推出了暑期旅游演艺亲子特惠活动，演出场次1283场，票房收入超3.6亿元。7月至9月，举办了为期近三个月的“知音杭州奇妙夜”，共吸引线上线下市民游客290.79万人次，活动总曝光量超过12.3亿次，打响“懂音乐、更懂你”的“知音杭州”城市IP。今年国庆假期，杭州文化旅游市场人气旺、活力足、新意浓，多个景区商圈游客接待量创新高。10月1日至7日，全市累计接待游客1758.58万人次，同比增长48.07%。
（二）坚持系统推进和考核督办并行，凝聚办理合力。“众智之所为，则无不成也”。各承办单位按照建议办理要求，严格办理程序，积极协调配合，把建议办理与履行职责相结合，汇聚办理合力。一是落实“一盘棋”思想。年初，市政府办公厅下发了《关于做好2024年市人大代表建议市政协提案办理工作的通知》，要求各承办单位把办理工作摆上重要位置，加强协同配合，由主办单位牵头成立建议办理工作小组，强化与各协办单位的联系沟通，大家“拧成一股绳”“劲往一处使”，将办理工作落到实处。二是坚持“一把手”工程。承办单位严格落实一把手责任制，由主要负责人亲自领办，审定办理方案，督促办理进度，检查落实情况，并参加“局长·代表面对面”建议办理协商会，与代表进行面对面协商，在承办单位内部自上而下形成合力，进一步提高了办理成效。三是做好“一体化”督考。今年，建议办理工作已纳入市直机关党的建设考核。对此，市政府办公厅科学制定了建议办理工作的考核计分规则，将“办理结果不满意”和“未按时答复”作为重点考核项，狠抓建议办理的质量和效率，确保代表满意率达100%。
（三）坚持调查研究和沟通协调并进，做好代表答卷。“大局谋势、微处落子”。承办过程中，各承办单位主动与“出题人”进行沟通，领会意图，确保精准“答题”；并进行实地调研，做到实事求是、科学正确“答题”，高质量交出办理“答卷”。一是就建议内容进行实打实调研。在365件建议的办理中，承办单位全部采取了不同形式的调研，深入了解实际情况。如市农业农村局针对方建庆代表提出的《关于加强“新农人”群体培育，促进农村产业振兴的建议》，邀请市人大代表赴上海市、钱塘区进行“新农人”培育工作调研，就因地制宜发展农旅融合、开展乡村运营专业人才招引培育等工作进行深入研究，优化“新农人”创业环境，完善“新农人”服务体系，助力乡村全面振兴和共同富裕；市市场监督管理局针对陈相瑜代表提出的《关于直播营销运行模式合规管理及法律风险防范的建议》，由局领导带队走访阿里巴巴等网络直播平台，并召开由浙江淘宝科技有限公司等16家头部直播平台负责人参加的座谈会，深入调研直播营销现状，破解直播行业监管难题。二是与代表进行面对面沟通。承办单位坚持办前沟通、办中协商、办后回复的全流程沟通机制，狠抓办理质量。如市建委连续20年召开人大代表座谈会，针对代表提出的意见建议，充分沟通，积极吸纳，把代表建议落到实处；市经信局充分落实“三沟通”原则，积极推进“杭企服”平台建设，通过政策精准推送，帮助人大代表更全面了解相关政策。同时邀请代表参加建议办理协调会议，逐条协调研究，以精准的举措、管用的办法回应解决人大代表的关心关切，确保办理成果让代表满意。
（四）坚持化个为类和以点带面并举，用心为民办事。“利民之事，丝发必兴”。承办单位主动分析发现建议背后的倾向性、趋势性问题,切实做到“办理一件建议，解决一类问题，推动一项工作，提升一个领域”，持续增进民生福祉。如市规划和自然资源局针对沈伟娣代表提出的《关于在我市进一步推广公交单元化治理的建议》，以“丁桥经验”为模板[即在丁桥区域依托智慧公交体系开展公交单元化治理，科学划分大（街道）、中（地铁站周边住宅及生活业态）、小（社区、商场、医院）三层单元，依托线上出行大数据智能研判与线下实地走访相结合，对单元区域出行需求供给进行精准分析，实施公交定向优化]，将公交单元化治理成功经验推广至其他片区，打造“一个区域一张网”的公共交通多元化服务体系，提高外围城区和中心城区公共交通便捷度。市城管局针对马洁代表提出的《关于出台工程渣土跨区消纳环境补偿金政策的建议》，结合中央生态环保专项督察组专项督察要求，研究提出了全面推进建筑垃圾长效管理举措，并转化为《中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅关于印发<全面推进建筑垃圾长效管理的实施意见>的通知》，明确跨区消纳环境的补偿政策，全面推进建筑垃圾全过程闭环管理，实现建筑垃圾处置不出市。
2024年，在市人大常委会的监督指导下，市政府及各承办单位稳步推进建议办理工作迈上新台阶。但我们也清醒地认识到，建议办理工作与人大代表的要求和人民群众的期盼还存在一定差距：一是人大建议转化为实际举措的力度仍需加强；二是主办单位与协办单位之间配合度仍需提高；三是部门负责建议办理工作人员时有更换，工作衔接仍需顺畅。
三、下一步工作
市政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻二十届三中全会精神，全面落实“深化改革、强基固本”主题年任务，进一步深化对建议办理工作的认识，加强对办理工作的领导，全力做好以下三方面工作：
（一）在强化办理合力上下功夫。人大建议办理工作不是主办单位的“独角戏”，是各个单位的“大合唱”。我们将继续充分发挥主办单位牵头抓总能力，协办单位积极配合、主动作为，强化高效协同，共同推进建议办理工作。同时，定期开展全市建议承办人员培训，强化承办人员队伍建设，不断提高办理工作的质量和水平。
（二）在深化沟通交流上下功夫。市政府将继续深化与市人大常委会的沟通交流，主动接受人大代表监督。各承办单位也将严格落实“三沟通”要求，通过“请进来”开座谈会、“走出去”登门拜访等形式，加强与代表的联系互动，确保建议办理过程中信息畅通无阻。
（三）在推进落地见效上下功夫。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理的针对性和时效性，有力推动建议转化为务实举措。以高质量建议办理助力高质量发展，为杭州在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头作出新的更大贡献。
以上报告，请予审议。