（2024年10月28日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上）

杭州市中级人民法院

主任、副主任、秘书长、各位委员：

受市法院委托，现就市十四届人大四次会议交由我院办理的市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况报告如下：

一、基本情况

今年3月份以来，我院先后收到交办的建议12件，其中主办5件，协办7件。

由我院主办的建议分别是：陈相瑜代表提交的《关于法院案款管理存在的主要问题及对策的建议》，赵爱丽代表提交的《关于企业经营遇到困难如何助力重整的建议》，郑丽萍代表提交的《关于进一步完善诚信体系建议 促进企业健康发展的建议》，麻承荣代表提交的《关于优化滥诉名单认定运用、依法规制非正常投诉举报的建议》，夏晶晶代表提交的《关于深化诉源治理提升矛盾纠纷化解效能的建议》。

由我院协办的建议分别是：徐琼代表提交的《关于以法治思维与法治方式有效防范房地产领域风险外溢的建议》，李群英代表提交的《关于对职业投诉人进行统一规制的建议》，孙彦龙代表提交的《关于在新的经济形势下提升劳资纠纷化解水平 缓解企业经营压力 提振企业家信心的建议》，陈玉棠代表提交的《关于支持杭州高新区（滨江）开展数据要素改革探索实践 打造“中国数谷”的建议》，张立春代表提交的《关于进一步完善社会征信体系的建议》，杨绍红代表提交的《关于精准优化建筑业民营经济营商环境，助力民营经济最强市建设的建议》，张洋代表提交的《关于规范职业打假（恶意投诉举报问题）的建议》。

二、主要做法

多年来，我院党组一直高度重视人大代表建议办理工作，认为做好此项工作是人民法院遵循宪法原则、坚持人民主体地位的重要体现；是保障代表依法履职、正确行使司法监督权的重要途径；是人民法院倾听民意、回应民声、深化改革、推进工作的重要举措，其政治意义十分重大。

在具体办理中，我院全流程加强组织实施工作，确保建议办理工作得到高质量落实：

一是加强节点管控。代表建议办理件交办我院后，我院办公室作为职能部门，落实专人对全部办件实行统一管理，各办件的拟办、审核、交办、督办、审签、征求意见等各流程环节均实行台账式管理，办理过程一目了然；办公室对各办件的办理期限和质量标准均有明确要求；办理过程中，办公室及时提醒承办部门和经办人员落实办理进度，发现问题及时整改；办理完毕后，办公室及时收集、整理相关材料，按要求录入市提案建议办理系统。

二是强化沟通联络。多年来的工作经验，使我院深刻认识到办件过程中，加强与代表的沟通联络、全面正确领悟建议内涵是作好此项工作的一个前提条件。为此，我院要求各承办部门要采取多种形式加强与代表的联系，如：上门走访、电话磋商、邀请来院座谈等，增进代表对法院的了解；切实吃透代表建议的内涵，加强与代表的分析磋商，使办理工作更具针对性。在办理过程中，我院特别注重对一些因客观原因暂时无法落实的建议，反复做好解释沟通工作，求得代表理解与支持，避免因工作不到位而使代表产生误会。

三是落实办理责任。办件过程中，我院主要领导、分管领导均全程参与，加强对各承办部门办理工作的指导与监督；承办部门与经办人员具体负责，认真研究建议内容，梳理办理思路，及时与代表进行沟通，精心撰写回复报告；办公室则作好穿针引线工作，加强内外协调联络，汇总掌控办件质量与进度。各相关部门在整个办理过程中认真贯彻了“谁主管、谁承办、谁负责”原则，形成了办理工作合力，使办件质量得到有效保证，得到了代表们的好评。

陈相瑜代表针对杭州法院在案款管理方面存在的一些问题提出了相关建议，我院认为这一建议十分中肯。今后，杭州法院将认真吸取经验教训，严格落实上级法院有关规定，加强诉讼费、案款、资金和基础数据等方面的管理工作，堵塞漏洞，避免风险，切实提升管理工作质量。

赵爱丽代表指出国家应当在政策和法律层面给予中小微企业以更多的支持与扶助，从而实现保民生、稳就业、促发展。我院对该建议十分重视，相关业务部门进行了认真研究，今后将在营商环境改革创新、破产府院联动机制、个人债务集中清理和信用惩戒与修复等方面进一步加大工作力度，努力激发市场活力和社会创造力。

郑丽萍代表认为当前在全社会建立严格的信用制度方面还存在不少问题，并为此提出了一些建议。我院认为这体现了代表对建设一流法治化营商环境的热切期盼，并从加大失信惩戒力度、完善诉前调解机制、遏制被执行人逃债行为、增加失信成本和规范胜诉方司法信息发布等几方面给予了积极回应。

麻承荣代表分析了以索赔获利为目的的非正常投诉举报行为的背景，并提出了相应的对策建议。我院对此进行了认真研究，认为滥诉甄别工作要坚守法治底线、强化源头防范，今后将进一步推动司法和行政机关共建滥诉防治闭环体系，增强协同治理合力。

夏晶晶代表对诉源治理工作存在问题进行了分析，并提出了相关建议。我院认为该建议具有实践意义和前瞻性，下一步将努力推动构建纠纷调处化解大格局建设，聚焦重点、难点、堵点，加强部门协调、完善工作机制，不断提升矛盾纠纷化解效能。

三、工作体会

代表建议办理工作的过程，也是我院自觉接受人大监督、促进审判工作和自身建设全面发展的过程。目前，我院已建立起较为规范和完善的代表建议办理工作流程，使此项工作的高质量落实有了坚实的制度保障；在办理过程中，各承办部门也摸索出了一套较为成熟的工作方法，使得此项工作得以有条不紊地有序推进。今后，我院将进一步提高思想认识，更加重视代表建议办理工作，更加积极主动地加强与人大代表的联系沟通，更加认真广泛地听取社会各界的意见建议，确保办理工作持续优质高效，积极推动办理成果的有效转化，为杭州在全省“勇当先行者、谱写新篇章”提供有力司法支撑和保障。

以上报告，请予审议。