（2024年10月28日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上）

杭州市人民检察院

杭州市人民代表大会常务委员会：

杭州市检察院坚持把代表委员联络工作纳入全市检察工作大局，着力拓展联络渠道，不断优化联络方式，狠抓意见建议落实，不断推动代表委员联络工作再上新台阶、取得新成果。现将杭州市检察院今年以来办理市“两会”建议提案工作情况汇报如下：

一、办理工作的基本情况

今年市“两会”期间，杭州市检察院收到人大代表建议5件，政协委员提案2件，均为会办件。分别是：1.麻承荣代表的《关于优化滥诉名单认定运用、依法规制非正常投诉举报的建议》（滨江11号）；2.陈玉棠代表的《关于支持杭州高新区（滨江）开展数据要素改革探索实践 打造“中国数谷”的建议》（滨江14号）；3.张洋代表的《关于规范职业打假（恶意投诉举报问题）的建议》（钱塘14号）；4.金岐岚代表的《关于进一步发挥人大职能加强涉法涉诉信访工作建议的建议》（西湖37号）；5.李群英代表的《关于对职业投诉举报人进行统一规制的建议》（余杭20号）；6.刘琼委员的《关于优化民营经济发展环境，防范互联网企业涉法风险的建议》（提案19号）；7.于涛委员的《关于建立恶意投诉甄别机制规范职业打假行为，搭建合规服务平台促进民营经济健康发展的建议》（提案471号）。从建议的内容看，既有对职业打假人的规制，也有对服务保障数字安全等方面的具体建议。对此，杭州市检察院高度重视，把建议、提案办理工作作为自觉接受人大政协监督的重要途径和改进检察工作的有效手段。目前，7件会办的建议提案已全部办结并答复主办单位，领导参与率、按时办结率、面上率、满意率均为100%。

二、办理工作的具体做法

一是领导高度重视，落实主体责任。杭州市检察院高度重视代表委员的建议，叶伟忠检察长亲自部署相关建议办理工作，要求相关部门认真研究代表委员提出的意见与建议，深刻剖析建议背后的问题并有针对性改进。张哲峰常务副检察长牵头办理，统筹把关各个环节，审阅答复意见，加强与人大代表、政协委员的联系沟通。杭州市检察院第一检察部、第三检察部、第七检察部、第十检察部作为具体建议、提案承办部门各司其职，精心制定办理方案，切实承担好沟通调研、研究办理措施、整改落实等一系列工作，努力提升建议提案办理实效。杭州市检察院办公室负责全程跟踪督办，确保建议提案办理工作圆满落地。

二是加强沟通协调，及时联系协调。杭州市检察院始终将与人大代表、政协委员的联络作为贯穿办理工作始终的重要程序，将代表委员建议提案办理和检察工作同研究、同推进、同落实，做到事前、事中、事后“三沟通”。在办理前，各承办部门第一时间与人大代表、政协委员取得联系，主动了解代表委员的具体想法，找准问题症结。在办理的过程中，注重调研分析，深入调查研究，准确把握问题的本质和根源，提出切实可行的解决方案。同时，加强沟通反馈，与代表委员保持密切沟通，及时反馈办理进展情况和办理结果，听取代表委员的意见和建议，不断完善办理工作。制定评价标准，结合提案工作的实际情况，制定科学、合理的提案质量评价标准，明确评价内容和要求。在办理结束后，市检察院通过短信平台征询代表委员意见，切实做到件件落实，件件答复。

三是强化办理实效，注重件件落实。今年，杭州市检察院办理的建议、提案主要涉及职业打假人、服务保障数字安全等方面。针对职业打假人的建议，杭州市检察院制定以下举措：一是联合市委政法委、市法院、市公安局和市司法局出台《关于杭州市滥诉联合甄别机制的意见（试行）》。二是滨江、西湖、上城等基层检察院分别出台建立滥诉联合甄别机制的意见或非正常投诉举报人滥诉认定的实施方法。三是杭州市检察院就滥诉案件办理建立规范的案件化审查模式，目前，共实质审查办理滥诉认定及备案案件6件。针对数据安全的建议，杭州市检察院制定以下举措：一是出台服务数字贸易知识产权保护的服务清单。二是设立“知识产权检察办公室”，配备集四大检察职能为一体的办案核心团队，在浙江省范围内率先实现知识产权保护检察职能集中统一履行。

三、经验做法及下一步工作安排

人大监督、政协监督是对检察工作的有力推动，杭州市检察院将自觉接受监督，扎实做好代表委员联络。一要拓展广度增加深度，开展线上线下联动联络。围绕代表委员信息需求，充分利用刊物、手机、网络等多种传播方式，拓展联络广度，增加服务深度。杭州市检察院依托“线上联络平台”开展人大建议远程面商，让代表委员足不出户随时随地“面对面”连线杭州检察提出意见建议。每周推送“杭检一周通”向代表推送相关工作动态，目前，已经实现在杭人大代表联络服务全覆盖，下一步将逐步拓展短信推送的范围。二要准确定位精准发力，加强代表委员个性化联络。针对代表委员来自各行各业、不同阶层，看待事物和分析问题有不同立场和视角，对检察机关的关注点也不一样，注重区分对象、突出重点、因人而异有针对性地做好服务和联络工作。有针对性邀请法律界、教育界、企业界等代表委员参与不同主题检察开放日、座谈会等活动，回应特定代表委员对检察工作的关注。三要高度重视联动办理，推动代表委员意见建议落地见效。按照“一把手负总责、分管领导亲自抓、承办部门负责人带头办”的联动办理模式，将代表委员建议提案办理和检察工作同研究、同推进、同落实。高质量办理代表委员书面建议、提案，始终将与代表委员的联络作为贯穿自觉接受人大、政协监督的重要途径。

以上报告，请予审议。