（2024年10月28日在杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上）
杭州市人大常委会代表工作委员会
杭州市人民代表大会常务委员会：
根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定，现将市十四届人大四次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）的处理情况报告如下。
一、大会建议收到及交办情况
市十四届人大四次会议期间，大会秘书处共收到市十四届人大代表提出的建议401件，其中工业、交通66件，财政、农业、旅贸55件，城建、城管、环保77件，经济、科技、教育、文化、卫生、体育、宗教157件，法律、党群及其他46件。
3月18日，市十四届人大四次会议代表提出的401件建议按规定交由89家机关、组织研究办理并负责答复代表。
二、大会建议办结情况
到2024年6月中旬，市十四届人大四次会议401件代表建议全部按时办理完毕。代表建议中所涉及的问题已解决或基本解决的（A类）312件，占总数的77.8%（比去年的75.2%增加了2.6个百分点）。列入解决计划的（B类）71件，占总数的17.7%；因条件限制或其他原因暂缓解决的（C类）18件，占总数的4.5%。
在401件代表建议中，交市政府和有关区、县（市）政府办理的365件，占总数的91%，其中，已解决的（A类）281件，占77%；列入解决计划的（B类）66件，占18%；暂缓解决的（C类）18件，占5%。交市人大常委会办公厅、市法院和市级党群部门办理的36件，占总数的9%，其中，已解决的（A类）31件，占86.1%；列入解决计划的（B类）5件，占13.9%。
从建议办理答复情况的反馈意见看，代表对承办单位的办理情况表示满意和基本满意的共401件，满意率100%。
另外，今年还收到代表闭会期间建议8件。根据《杭州市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的有关规定，均交市有关机关、组织办理，目前已办结5件，其余正在办理中。
三、大会建议督办情况
2024年3月18日市十四届人大四次会议代表建议正式交办后，市人大常委会领导及机关各部门高度重视代表建议的办理工作，完善督办机制，创新督办方式，加大督办力度，主要开展了以下工作：
（一）抓责任落实，夯实重点建议督办。市人大常委会坚持领导重点督办代表建议工作机制，以点带面、以重点带一般，推动整体建议办理的高质量。代表建议正式交办后，代表工委加强与市政府办公厅的沟通联系，确定了一批由市人大常委会领导重点督办的建议初选件，并经市人大常委会主任会议研究决定，将郑荣新等代表提出的《关于乘亚运之势打造国际“赛、会”之城，推动文旅产业跨越发展的建议》等8件建议，作为2024年市人大常委会领导重点督办建议，由市人大常委会主任、副主任重点督办，市政府市长、分管副市长领办，并全部列为开展“市长·代表面对面”重点建议办理协商活动内容，确保人大重点督办的建议取得实效，并以此为契机推动全市代表建议办理工作。截至6月底，8件重点督办建议全部办结，并且全部得到解决。
（二）抓流程管控，助推建议办理进度。坚持代表建议办理进度通报制度，将代表建议办理进度通报作为加快代表建议办理进度、落实代表建议办理工作、提高代表建议办理质量的重要抓手。市人大常委会代表工委于5月下旬、6月上旬两次对代表建议办理进度情况进行了通报。6月6日，在市全过程人民民主实践中心组织召开了市人大代表建议办理工作推进会，9家主办6件及6件以上建议且完成率50%以下的承办单位分别汇报了办理工作推进完成情况和下一步打算，参加会议的市人大代表作了交流发言，会议对推进建议办理工作提出了要求。通过代表建议办理进度通报和召开推进会的“组合拳”，使各承办单位更加尊重代表主体地位和民主权利，进一步重视建议办理工作，在较短的时间内落实责任、认真处理、按时反馈，较好地完成了今年的代表建议办理工作任务。
（三）抓机制创新，开展建议办理协商。为进一步加强人大代表建议办理工作，充分发挥代表主体作用，市人大常委会探索构建以“市长·代表面对面”“局长·代表面对面”为主要载体的人大代表建议办理协商议事机制，除组织开展“市长·代表面对面”重点建议办理协商活动外，还召集主办5件以上代表建议的22家市直单位分别在市全过程人民民主实践中心开展“局长·代表面对面”代表建议办理协商活动，与有关代表进行主办建议面商。并重点围绕养老问题、青少年心理健康问题等两类10余件代表建议分别开展了2次“局长·代表面对面”专题协商议事活动，有效推动了这两个领域工作的发展。截至目前，共举办建议办理类协商议事活动20场，有7位正副市长、27家市直单位、37人次的市直单位正副局长（部长、主任）、60余名的代表进总站参加了27件代表建议办理的协商议事活动。这一系列的代表建议办理协商活动为进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，支持和助推建议办理单位拓展平台，更加高效便捷地开展代表建议办理的面商、沟通、协调、商议等工作作出了有益探索。
（四）抓分类评议，提高建议办理质量。市人大常委会代表工委紧扣代表建议提出和办理“两个高质量”的要求，聚焦代表建议的实质性解决率和建议办理结果评价的精准化，继续对本年度的代表建议“A类”件落实情况开展全面“回头看”。在代表建议全部办结后，7月份通过浙政钉代表履职平台和“市人大代表议案建议系统”在线向相关的市人大代表征求意见，就今年市十四届人大四次会议期间的343件承办单位办理答复结果为“A类”的代表建议作出“背靠背”的办理结果评价。对其中46件“现评价意见”与“原评价意见”不一致的代表建议，进行逐件核实和研究处理。今年，代表工委首次尝试对代表建议办理“不满意件”进行三方合议。针对承办部门和代表对结果评价仍不一致的个别“不满意”建议，代表工委主动搭建沟通协商平台，作为“第三方”请承办部门和人大代表一起合议，分析研判具体办理情况，取得了相互理解并达成共识。通过严格划分结果分类标准、合议协商、深入多方了解办理情况等举措，密切了市人大常委会与代表及承办单位之间的沟通联系，提高了代表对建议办理结果的认可度和满意度，使代表建议督办工作在更扎实更精准上取得了新的突破。
四、下一步工作建议
市十四届人大四次会议建议交办后，各承办单位一如既往地高度重视代表建议办理工作，积极与代表沟通协商，推动解决实际问题，代表建议办理解决率达到77.8%，代表满意度保持100%，建议办理工作取得了较好成效。对标“内容高质量、办理高质量”要求，下一步在以下方面仍需不断加强和完善。
（一）要强化源头引导，提高建议内容质量。要在培训中规范。把议案建议相关内容作为必修课纳入培训体系，进行全周期系统化培训，有效提升代表提出高质量议案建议的能力和水平。要在履职中引导。引导代表团、代表小组、代表聚焦经济社会发展中的根本性、全局性、长远性问题，通过视察调研、协商酝酿等方式提出高质量的代表议案建议。要在进站中赋能。发挥好代表联络站功能作用，提升代表进站的覆盖面和参与率，让代表深入了解人民群众普遍关注的急难愁盼问题，使代表提出更多汇聚民情民意的高质量建议。
（二）要注重工作实效，提高建议办理质量。要不断强化办理工作的思想认识。要督促各承办单位从践行全过程人民民主的高度，充分认识办理好人大代表建议与职能工作是同向同行、互为促进的意义，认真落实建议办理工作“一把手”责任制，强化做好代表建议办理工作的责任感、使命感。要不断增强主、协办单位之间沟通联系。进一步完善沟通工作机制，强化工作合力，以解决实际问题为导向，深入开展调查研究，积极寻求解决问题的举措，抓牢办理过程各环节、抓实办结后的跟踪落实，推动办理工作由“重答复”向“重落实”转变。进一步完善代表建议办理制度。在调研基础上，开展建议处理办法的修订工作，坚持问题导向、需求导向，在议案建议工作制度供给侧和需求侧的双向改进提升上发力，优化代表议案建议办理协商和评价激励机制，努力提高办理面商率、问题解决率、群众满意率。
（三）要完善工作机制，提高建议督办质量。要巩固有效督办模式。坚持全流程跟踪督办，年初关注代表建议责任分解落实情况，年中关注承办单位办理工作进展情况，年底听取有关机关和组织办理代表建议工作情况报告。要分解建议督办责任。根据市人大及其常委会各专工委对口联系部门工作情况，分解落实督办责任，发挥相关专工委在建议办理督促方面的作用。要创新建议督办方法。围绕责任是否落实、程序是否合规、沟通是否到位、答复是否规范、办结是否按时、问题是否解决等关键核心，尝试通过召开会议集中督办、深入一线现场督办、整合资源联动督办、调研视察观摩督办、台账管理提醒督办等方法，促进建议高质量办理。要健全建议督办机制。不断完善重点建议督办、建议办理协商议事、“回头看”评价、“不满意件”合议等督办机制，以“解决一类问题，推动一方面工作”为导向，提高建议督办实效，扩大建议办理的社会效应。
以上报告，请予审议。