杭州市人民代表大会常务委员会：
为深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想以及党和国家关于青年发展战略部署，坚持党管青年工作原则，践行青年优先发展理念，推动杭州对青年更友好、青年在杭州更有为，市人大社会建设委员会起草了《杭州市人民代表大会常务委员会关于加强青年发展型城市建设的决定（草案）》。经市人大社会委全体会议研究，拟提请市十四届人大常委会第十七次会议审议。
杭州市人民代表大会常务委员会主任会议
2024年4月22日
杭州市人民代表大会常务委员会关于加强青年发展型城市建设的决定（草案）
（2024年4月 日杭州市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
青年强则国家强，青年兴则城市兴。为深入贯彻落实党中央、国务院和省市委关于青年发展的战略部署，加强我市青年发展型城市建设，推动城市对青年更友好、青年在城市更有为，作出以下决定：
一、把加强青年发展型城市建设、促进青年全面发展摆在更加重要的战略位置
1.加强青年发展型城市建设应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新要求，坚持党管青年原则，倡导青年优先发展，搭建青年建功平台，激发青年担当作为，切实将城市发展战略优势转化为青年发展优势，将青年创造奋斗之力转化为城市跃迁升级之能，着力打造青年发展之城、向往之地，引领广大青年为加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市贡献青春智慧和力量。
2.我市青年发展型城市建设应全面落实中央和省市委部署要求，到2024年底，高质量完成全国青年发展型城市建设试点验收，青年发展环境有力提升，青年发展综合指数全省领先。到2025年底，高标准完成《杭州市中长期青年发展规划（2020—2025年）》任务目标，青年发展政策体系和工作机制基本形成，青年发展事业全国领先。到2026年底，形成具有杭州辨识度的青年发展型城市形象，进入“世界城市青年发展潜力排行榜”并排名领先，打造成为青年发展之城、向往之地。
二、坚持青年优先发展，彰显城市青年元素
3.完善青年发展规划体系。将青年优先发展理念融入城市发展战略，青年发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，在城市规划、建设、管理全过程体现青年元素，打造“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的青年宜居宜业地，探索青年发展型社区、街区、园区等基本单元建设。
4.提升城市文化对青年的吸引力。推出杭州青年发展型城市建设口号和LOGO，构建具有杭州特色的宣传标识体系，让“青年发展新天堂”成为“杭州品牌”。将三大世界文化遗产、宋韵文化、亚运文化等融入青年文化休闲场景，推动青年喜闻乐见的多元化新业态新场景成为“杭州印记”。打造具有国际影响力的青年网络新媒体产品展播平台，大力创作文化精品，讲好“杭州故事”，提升青年对杭州文化的兴趣和认同。
5.发挥青年友好政策集成效应。实施《杭州市青年发展型城市建设三年行动方案（2024—2026年）》“春雨计划”“青荷计划”等，在就业创业、住房保障、生活品质等方面给予青年政策支持，打造青年就业创业首选地、青年安居乐居新样板、青年品质生活新标杆、青年建功立业新作为等标志性成果，用“真金白银”展现城市对青年的“真情实意”。
三、支持青年就业创业，助力青年筑梦圆梦
6.加大青年人才培养引进力度。实施“西湖明珠工程”，着力培养一批青年科技创新领军人才，吸引海内外高层次青年人才来杭发展，加大青年博士、博士后培养支持力度。落实大学生来杭落户、补贴等政策，打造“市民码（青年版）”应用场景，拓展“入杭权益一张卡”，吸引更多大学生来杭留杭。根据企业需要“订单式”培养引进青年技能人才。实施万名农创客培育工程，加大对乡村振兴青年人才的培养。完善青年人才发现培养、评价使用、激励保障机制，深化“三定三评”人才分类评价机制。
7.强化青年创新创业政策支持。加大众创空间、创业投资孵化机构、小微企业“双创”示范基地、大学生创业园等建设力度，重点扶持一大批拥有核心技术或自主知识产权的青年人才创办科技型企业，大力培育孵化大学生科技创新项目，为青年创新创业提供税费、金融、场地等支持。办好“振兴杯”全国青年职业技能大赛学生组主体赛决赛、“创青春”中国青年创新创业大赛数字经济专项赛等，鼓励企业与高校共建创新平台，全力打造全国“双创”示范城。提升杭州全球青年人才中心服务能级，为青年创新创业提供“一站式、全方位”服务。
8.健全青年就业创业服务体系。丰富“就业创业一张图”应用场景，举办“青春潮创”青年人才创新创业系列活动，实施“万朵浪花”全球大学生实习计划，建设“青荷驿站”，为青年施展才华提供更多机会和服务。实施青年就业帮扶计划和职业技能提升行动，完善新业态从业青年劳动权益保障机制，促进在杭高校毕业生和技能型人才等充分就业。推动国际职业资格和国内职称制度、技能制度有效衔接，开辟国际职业资格认定职称专用通道。
四、完善公共服务保障，提升青年生活品质
9.落实“青年安居”工程。完善“配租+配售”并举的住房保障新模式，加大公租房、保障性租赁住房供应。丰富“租房信息一张图”应用场景，建立住房租赁企业“白名单”机制，支持建立市场化运作、社会化管理的青年公寓或社区，多形式满足青年住房需求。建设嵌入式托育、文化、休闲等公共服务设施，推动青年未来社区和15分钟生活圈建设，优化青年生活居住体验。
10.高水平建设“美好教育”。完善免试就近入学制度和流动人口随迁子女积分入学政策。实施新名校集团化办学带动“教育共富”，提高高中阶段教育普及水平，提升高等教育育人实效，增强职业教育适应性，完善特殊教育和专门教育保障机制，促进民办教育规范发展，倡导青年终身学习。提升教育国际化水平，高质量建设国际学校，加强与境外学校交流合作。
11.优化青年婚恋育儿养老服务。打造青年社交婚恋品牌，拓展青年婚恋交友渠道。健全青年生育支持政策，多渠道降低生育成本。落实母婴安全五大行动，深化普惠托育服务体系建设，推动优生优育优养全周期服务。推进养老服务体系建设，减轻青年赡养老人的压力。
12.深化青少年阳光成长行动。建立健全家校医社联动的青少年心理健康服务体系，落实美育、体育、劳动教育等各类实践教育，打造“家门口青少年宫”和“青少年阳光成长驿站”，推进嵌入式体育场地建设。加强法治宣传和安全教育，预防青少年违法犯罪，推进未成年人保护工作，加强青少年生命、性与生殖健康教育，加大对校园欺凌、青少年沉迷网络游戏等问题的治理力度，为青少年健康成长保驾护航。
五、搭建青年建功平台，引导青年服务大局
13.引领青年勇攀科技创新高峰。深化青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗、青年突击队、青工技能比武等青字号品牌建设，探索科技创新领域青年人才培育机制，打造更多青年创新创业团队。发挥青年在“数字经济第一城”“互联网之都”城市产业格局中的优势作用，在数字经济、数实融合、数字贸易等赛道上建功立业，成为推动新质生产力发展的重要力量。
14.鼓励青年有序参与社会治理。大力弘扬志愿精神，持续擦亮“小青荷”大型国际赛会志愿服务品牌，推进“青年V站”建设，为“志愿善城”金名片增添青春底色。坚持“青年城市青年建”，发挥青年组织作用，丰富“青春议事厅”等载体，引导青年为城市发展积极建言献策。
15.动员青年引领城市文明风尚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，开展社会主义核心价值观教育，持续发挥“五四宪法”历史资料陈列馆、杭州青年运动史馆等红色阵地作用，引导青年争做红色根脉传承者。加强青年荣誉激励，选树十大杰出青年、青年英才、十佳来杭创业创新青年、十佳农村青年致富带头人等“最美杭州人”，在劳动模范、三八红旗手等评选中展现青年风采。
16.引导青年助力世界名城建设。依托“杭州国际日”及全球数字贸易博览会、良渚论坛、云栖大会等国际性展会，拓展与“一带一路”国家青年互派交流项目，加强与国际和港澳台地区青年组织的交流合作。鼓励青年加强外语学习，将外事处理能力纳入青年志愿者培训内容，支持青年积极参与多语种服务平台建设，为后亚运时期城市国际化水平提升作出新贡献。
六、健全青年发展型城市建设推进机制
17.市直有关部门和各区、县（市）要研究制定相关配套政策，建立健全经费保障机制，规范项目执行，加强预算绩效管理。加大对各类从事青年服务的社会组织的扶持力度。鼓励各地各部门加强工作创新，实现青年发展型城市百花齐放。
18.市和区、县（市）青年工作联席会议要统筹协调本行政区内青年发展型城市建设工作，发挥青年发展型城市建设目标和评价体系的导向作用，健全完善青年发展评价监测体系，定期进行统计分析，推动政策举措有效落实。
19.全市各级人大及其常委会要加强对青年发展型城市建设工作的监督和支持，汇聚全社会共同参与青年发展型城市建设的强大合力。全市各级人大代表中的青年要发挥模范带头作用，在打造世界一流的社会主义现代化国际大都市中当先锋、作表率。
名 词 解 释
春雨计划：即《关于实施“春雨计划”的意见》，主要包括强化就业创业支持、完善住房保障和供应体系、有效提高生活品质和构建完善城市合伙人制度四个方面16条举措，全方位保障新市民和青年群体来杭就业创业和生活。
青荷计划：即全球青年人才集聚“青荷计划”，涵盖青荷游学、青荷云聘、青荷创赛、青荷乐业、青荷工程、青荷安居、青荷礼包、青荷对对等八方面内容，致力于将杭州打造成为让青年人才心生向往、人生出彩、情感归属的梦想城市。
青荷驿站：即为来杭参加求职面试、人才就业及创新创业赛事等活动的非杭户籍且无房的新市民和青年群体，提供7天免费短期住宿和就业创业服务。
青年V站：即杭州亚（残）运会期间，团市委在亚（残）运场馆周边及全市重要交通枢纽、景区景点等设立的城市志愿服务阵地“亚运青年V站”。杭州亚（残）运会结束后，转化为常态化志愿服务阵地“青年V站”，其中“V”是“志愿者”英文单词首字母。