通告部分

    一、我市为什么要实行小客车总量调控管理和机动车限行措施？

    答：我市当前主要面临三方面的问题：

    （一）大气污染防治形势严峻。细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）是影响环境空气质量的主要污染物。根据《2012年杭州市环境状况公报》显示，2012年全年环境空气质量达不到二级良好水平的天数为29天，占监测总天数近8%。2013年先后有5次大范围严重雾霾天气，特别是2013年12月4日至9日，杭州持续出现严重雾霾，市气象台首次发布霾天气橙色预警。此外，据统计我市机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%，机动车尾气污染已经成为我市空气环境污染的重要来源，是形成雾霾天气的重要原因。

    （二）机动车保有量急剧增长。截至2014年2月底，杭州市全市面积为1.7万平方公里，主城区面积为683平方公里，常住人口1116万人、户籍人口700.5万人。全市和主城区驾驶人数分别达到283.7和131.8万人。全市和主城区机动车保有量分别达到259.8万辆和115.7万辆，年净增量分别达到27.6万辆和16.5万辆，均创历史新高。全市机动车增长量，相当于2003年底主城区的保有量，或2005年至2008年主城区机动车四年增长量之和。此外从全国来看，杭州机动车保有量排名第7，但是每千人机动车保有量居首，有限的道路资源无法适应迅猛的机动车增长，车与路的供需矛盾日益突出。

    （三）交通拥堵呈现常态趋势。杭州城市规模快速扩张、空间分布更加复杂，但政治、经济、商贸、教育、医疗等城市功能仍过度聚集在老城区，导致人口、建筑与就业岗位无法疏散，带来了交通出行的高度集中，拥堵时间已由上下班高峰时段向平峰时段延伸，由工作日向双休日、节假日延伸，尤其是当前我市道路和地铁施工进入密集期，此消彼长，供需矛盾持续扩大。据《杭州市交通拥堵指数实时监测平台》显示，2013年全市交通拥堵指数为“8”以上（严重拥堵）的天数已达35天，老城区晚高峰主干道平均车速在20公里/小时上下，接近国际通行的拥堵警戒线。交通拥堵问题呈现常态化趋势，成为省、市两级政府和市民最为关切的问题之一。

    基于上述三点，我市通过实施小客车总量调控和机动车限行升级措施治理大气污染，改善空气环境质量，实现小客车数量合理、有序增长，有效缓解交通拥堵。

    二、我市实施小客车总量调控政策的主要法律文件依据？

    答：《浙江省机动车排气污染防治条例》第十一条规定“设区的市人民政府可以根据城市发展规模和大气环境质量状况，采取相应措施合理控制机动车保有量。市、县人民政府可以根据大气环境质量状况和机动车排气污染程度，采取划定限制或者禁止通行区域、限制停车等措施减少机动车出行量”。

    国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号）中规定“到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右”；“根据城市发展规划，合理控制机动车保有量”。

    三、我市小客车总量调控政策通告的实施时间？

    答：我市于2014年3月26日零时起对全市小客车实行总量调控管理。

    四、通告中所称实行总量调控管理的“小客车”是什么范围？

    答：通告所称小客车是指，符合公安部《机动车类型术语和定义》（GA802-2008）中机动车规格术语分类表规定的小型、微型载客汽车以及市人民政府公布的其他需要实施调控的车型。