申请开办一家公司，到底要跑多少部门，填写多少表格，也许办过的人都不一定说得清楚。今年5月份，杭州市市场监管局全国首创“1+N”+X商事登记制度改革，就是将企业从申请到营业的一整个过程当作一件事情来办理，打破部门间的壁垒，实现真正的“一件事最多跑一次”。

    今天，记者从杭州市市场监管局获悉，“1+N”+X商事登记制度改革又有新升级，从8月1日起，N事项从原先的12项增加到17项，X事项从25项增加到27项，并且涉及N事项的“多证合一系统”正式上线试运行。据悉，此次杭州梳理出来的44项N事项和X事项，比全省部署的事项多了14项，步伐更快、力度更大，这些审批事项都是梳理近几年审批事项后归纳出来办理量最多、受益面最广的一批事项，占到全部商事登记相关备案许可量的80%以上。

    杭州推行的“1+N”+X商事登记制度改革到底是怎么样的？原来“1”指的就是营业执照，核心是统一社会信用代码，是实行多证合一的主要载体。“N”是指基于统一社会信用代码可以通过数据共享整合的备案、审批事项，实现“多证合一、一照一码”。“X”是指目前难以实现“多证合一、一照一码”的审批事项，通过实行证照联办，实现“一件事最多跑一次”的改革目标。自5月份推行“1+N”+X商事登记制度改革以来，杭州市市场监管局牵头与N、X事项有关的部门开展事项梳理、流程再造和信息系统对接，并在信息化系统尚不完善的前提下，先探索物理整合，于6月底在市和区县（市）两级行政服务中心全部设立实体运作的商事登记“证照联办”综合窗口。目前，全市共办理“多证合一”和“证照联办”近3000件。

    “多证合一系统”的正式上线试运行，意味着“多证合一”从物理整合向系统整合迈进，减轻了窗口物理整合工作压力，减少企业窗口等待时间，确保“1+N”+X商事登记制度改革走上常态化运行轨道。杭州市市场监管局有关负责人告诉记者，随着“多证合一系统”的正式运行，杭州将正式取消公章刻制、大学生创业企业认定等在内的17个N事项的备案，变之前的“五证合一”为“22证合一”，本来受理这17个N事项备案的部门不再要求企业办理备案事项。也就是说，企业只需要网上填写一份申请表格或到市场监管窗口提交一次申请，即可领取营业执照，正常开展经营，无须再到相关部门申请办理这些N事项备案，实现“一码互认”。企业领取到的营业执照与以往相比还多了一个二维码，用手机扫一扫即能看到所有的备案信息。在企业领取营业执照的同时，有关企业信息会通过“多证合一系统”同步推送到N事项备案部门，自动完成备案。各备案部门也将从重审批向重监管转变，通过标准化备案承诺制、批后监管等措施来收集材料信息、落实主体责任。杭州上半年新设企业约5万户，以每个新设企业都要办理的住房公积金和公章刻制为例，此举至少就可以让企业少跑10万次。

    同时，涉及X事项的“证照联办系统”也正在积极开发中，预计将于9月份上线，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让注册登记信息数据在部门、银行之间及时共享，减少企业重复提交、报送相同信息，为企业设立和变更营造更加便利快捷的环境。下一步，杭州将按照“一件事最多跑一次”的要求进一步加大改革推进力度，争取将更多的N事项和X事项纳入进来，使更多的审批项目在网上能全部走通，大幅度优化网上办事服务体验，扩大网上办事比例，让企业可以少跑窗口，甚至不跑窗口，更好地激发创业创新活力，推动经济健康发展。

    附件：

    整合后的X事项列表

    整合后的N事项列表