一

风云激荡，回首向来踏行处。进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，都离不开改革之道。新一轮改革大潮汹涌澎湃，怎样从纷繁复杂的利益关系中突出重围？怎样在千头万绪的工作推进中找到支点？如何在改革“深水区”的攻坚克难中铿锵前行？

浙江亮出改革的金字招牌：“最多跑一次”改革。这一新概念，于2016年12月在省委经济工作会议上提出，旨在全面推进简政放权、优化服务，增强经济社会活力。如今，“最多跑一次”成为浙江改革的“头等大事”，掀起了一场雷厉风行的变革浪潮。

“最多跑一次”改革是省委践行“八八战略”关于“进一步发挥浙江的体制机制优势”作出的重大决策部署，是以人民为中心发展思想在浙江的生动实践，是信息时代大背景下推进政府治理体系和治理能力现代化的重大创新。

省委书记、省委全面深化改革领导小组组长车俊说，将以“最多跑一次”改革为牵引的各项改革进行到底，为实现“两个高水平”目标提供坚实支撑。

找好改革支点，开创发展新局，书写新时代浙江故事。“最多跑一次”是省委省政府对全省人民作出的庄严承诺，在服务、政策、制度、环境等等多方面优化政府供给；以“最多跑一次”改革为突破口，围绕打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一”目标，撬动着各方面各领域改革，最大程度地释放改革红利。“最多跑一次”改革在之江大地如火如荼地展开，浙江在简政放权、再造流程、重塑结构、提升能力、服务社会等方面取得的卓然成就，引起了全国各地的广泛关注。

改革，是浙江的天然航标，浙江是靠吃“改革饭”发展起来的，没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。梳理浙江自身改革历程，简政放权无疑是贯穿其中的一条主线：1999年浙江省率先在全国开展行政审批制度改革，2002年、2003年分别进行了第二、第三轮行政审批制度改革，2013年第四轮行政审批制度改革，启动以“权力清单”为基础的“四张清单一张网”建设。“最多跑一次”，是浙江继行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革之后的第三步，是我省行政体制改革的进一步深化，是政府更为彻底的一次自我革命。

每一次改革都得益于前一次改革打下的基础，都是对前一次改革的深化。这个中国改革开放的“尖子生”，继往开来，正不断再造新优势，再创新辉煌。

二

光阴似水，雄关如铁，任务繁重紧迫。

作为省会城市的杭州，扛起了应有担当。在改革认识上更深一层、在改革推进上更快一步、在改革成效上更胜一筹，这是杭州的庄严承诺，也是杭州的自我加压。杭州以深化“最多跑一次”改革为突破口，撬动各方面各领域改革，再创体制机制新优势，全面增强着杭州发展的牵引力和驱动力。

不谋全局者，不足谋一域。

“最多跑一次”改革是一场长跑，不可能一蹴而就、一劳永逸，不能奢望所有问题朝夕解决，更不能急功近利地一味蛮干。杭州坚持问题导向、需求导向，集中力量、全力推进，使改革精准锚定发展所需、基层所盼、民心所向。

杭州的领导干部纷纷上阵“跑”起来——

3月23日，省委常委、市委书记赵一德来到市行政服务中心办事大厅，到窗口督查抓落实。他强调，要切实增强自我革命的意识，坚持需求导向、问题导向，紧扣时间节点，把“放、管、服”文章做深做细，全力以赴推动各项改革措施落地见效。他还多次听取“最多跑一次”改革工作汇报并开展专题调研，要求各级领导干部特别是主要负责同志要亲力亲为抓改革，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。

4月25日，市委副书记、市长徐立毅以一个普通市民的身份对“最多跑一次”改革工作进行实地暗访，提出“最多跑一次”改革要从“盆景”变成“全景”，要着重在“杭州服务、杭州速度、杭州样本”三个方面一抓到底。他还召集各有关部门、部分企业代表召开深化“最多跑一次”改革专题座谈会，听取“最多跑一次”改革推进情况汇报，了解企业改革需求，对改革提出具体要求。

市政府专设“最多跑一次”改革专题组，每周召开工作例会，及时研究解决改革推进中存在的问题。每季度由常务副市长召开一次现场推进会，及时总结各地各部门在改革推进中的好经验、好做法，并对下一阶段重点工作进行专题部署，全力推进我市“最多跑一次”改革。

在市委、市政府主要领导的有力推动下，各区、县（市）党政主要领导和市、区两级部门480名主要负责人认真开展“一把手办事体验”活动，通过“现场看”“具体办”“跟踪问”的方式，深入一线，掌握民情，发现问题，即查即改。

通过“最多跑一次”，要给百姓办事“一直在路上”彻底画上句号。

简化办事流程、改善办事服务，着力打造网上办事大厅，推进行政服务中心前移、下沉，向镇（街）、村（社）延伸，一条条改进的举措，一项项务实的改革，除顽瘴、克痼疾，“最多跑一次”改革成果有的落地扎根，形成了细化实化的制度安排；有的开花结果，总结出了可复制、可推广的经验成果，成为推动杭州经济社会发展的强大动力。

杭州在坚持问题导向中求真务实，在倾听人民呼声中真抓实干，实实在在掷地有声的改革举措，赢得群众信心信任，凝聚了党心民心。

三

中国命题，浙江探索，杭州担当。

这是一次前所未有的“权力革命”，这是一场破釜沉舟的攻坚战役。惟其艰辛，更显勇毅。惟其艰难，更需智慧。

自“最多跑一次”改革发令枪打响以来，杭州各级各部门勇于担当、主动作为、创新方法，在商事登记、投资项目审批、民生事项办理、数据共享等环节和领域全力解痛点、疏堵点、破难点，改革的广度、深度和力度不断提升，为全省乃至全国改革持续输出“杭州经验”、“杭州方案”和“杭州样本”。“最多跑一次”，在杭州大地已成燎原之势。

商事登记的流程更简单了。杭州紧盯覆盖面广、办理频率高的商事登记事项，梳理“N”（多证合一、一照一码）事项与“X”（证照联办）事项合计44项，比省部署事项多14项，约占商事登记相关备案量的80%，全力实现“能合尽合、能联尽联”。同时以标化、简化、优化为路径，大力推行“一件事”标准化备案承诺制，共梳理10大类“一件事”清单，全市统一编制印发《服务指南》，减少重复提交材料39份，减少办事环节53个，真正为审批瘦身穿上“紧身衣”。

企业投资的审批速度更快了。高新区（滨江）建立投资项目集中服务区，集合13家涉审单位提供一站式审批服务，按照“落点供地、方案设计、项目审批、竣工验收”四个阶段模块，实现“一窗受理、集成审批”，审批流程由单项串联向集中并联转变，投资项目进度平均提速5个月。余杭区推出固定资产投资项目全流程“管家式”审批服务，通过全程代办服务、牵头部门具体负责、服务主动介入、审批全程掌控、问题及时解决，切实提高固定资产投资项目审批效率，实现审批时间压缩50%以上。

群众办事的便利性更强了。市国土资源、住保房管、地税部门通力合作，在短短一个月内完成模式调整、流程再造、系统升级、窗口布设等工作，将房屋交易、税收和不动产交易登记打造为一个全新的有机整体，将原本三部门“分别取号、分别排队、分别受理”的串联办理模式，优化为“一次取号、一次排队、一窗受理”的并联办理模式，群众从跑三次变为跑一次，跑出了全国最快、全流程“60分钟领证”的杭州速度。

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