蹲点村镇：桐庐县横村镇孙家村

蹲点干部：市人大常委会民宗侨、外事工委副主任 聂 江

走进孙家村的农户家，老百姓都喜笑颜开，真心实意夸党的政策好，纷纷说，这年头，只要有劳动力、肯吃苦，就有钱挣，就能过上好日子。可与村“两委”干部座谈，村干部却眉头紧锁叹苦经：现在当村干部，不做事肯定不行，老百姓也要骂的；可是想做事又没钱。村集体收入来源就是池塘、山林的一点承包款，一年也就10多万元，用于卫生、保洁等公共服务还不够。况且，前些年搞村庄环境整治，还欠了300多万元债务，这成了村干部的“心病”。与机关其他蹲点干部交流，发现这“富了和尚穷了庙”的现象还不是个别的，邻近村还有欠债800多万元的。

问村委主任有何良策？他说，横村镇几乎家家户户搞针织产业，建厂房出租肯定能赚钱。据了解，那些位于横村集镇上的村子，利用村级留用地建厂房、店面房搞出租，一年可收入一两百万元，这能为老百姓办多少好事。但对于像孙家村这样离集镇较远的村，既没有土地指标，又缺乏资金，建厂房搞出租似乎难以实现。

问村支书，村里土地综合整治有潜力可挖吗？村支书说，据初步估计，村里搞土地综合整治最多可获得土地指标200余亩，但目前实施这一项目比较困难。

据我所知，2010年市委、市政府提出推进农村土地综合整治，对农村“田、水、路、林、村、房”实施全面整治，并出台了相关政策。例如，市本级对土地综合整治获取的复垦指标，按每亩50万元回购，桐庐县是37万元。如果孙家村实施土地综合整治获得200亩复垦指标，按照桐庐县的回购价，总共可获得7400多万元收益；而且，按照城乡建设用地增减挂钩政策，孙家村也可将部分土地指标用于发展集体经济，从而一举破解村级集体经济薄弱、实力不足的难题。可这一举措为何推进乏力呢？经向镇、村干部详细了解，主要原因是土地综合整治这项工作比较复杂，包括农户搬迁、集中安置、复垦等多个环节，涉及农办、发改、国土、建设、财政、农业、林水等多个部门，需要党委政府高度重视，强势推进；此外，收益分配政策也有待完善，指标收益不能层层克扣截留，要让村一级和农民得到最大实惠。

土地是财富之母。破解村级集体经济薄弱难题，壮大村级实力，要以土地综合整治为突破口，最大限度激发土地效益。