【基层实践】
桐庐：商事登记改革经验推向全国
近日，杭州精泰科技有限公司法人陈永隆携带着材料，来到桐庐县行政服务中心市场监管窗口，从收取材料到利用“快速办照系统”录入法人代表、业务经营范围、股东等基本信息，再到快速核准生成信息、法人签字、核准发照……仅花了不到10分钟，他就拿到了营业执照，“速度挺快的，据说以前要好几天。”如此短的时间让陈永隆深感意外。
近年来，桐庐县市场监管局充分发扬改革创新精神，持续推进商事登记制度改革，连续推出“五证合一”、“一照一码”、“十分钟办照”和无介质全程电子化智慧登记平台。自2015年商事登记改革以来，桐庐县新增各类市场主体13972户，其中个体工商户9571户，企业4349户。2017年3月，国家工商总局调研组专程来到桐庐驻点调研，以桐庐县全程电子化智慧登记平台为蓝本，起草完成《全国推进实施全程电子化登记实施方案》《推进企业全程电子化登记指导意见》等文件，真正将桐庐经验推向全国。
点评
市市场监管局局长陈祥荣：桐庐“10分钟快速办照”、“移动登记”、“全程无介质登记”等概念和思路的率先提出，冲破了以前“周”或“天”的办事时限，突破了全程电子化登记需要借助银行等第三方、U盾等介质的惯性思维，为改革创新解脱了思想束缚。下一步，还是要继续按照多证合一的要求，推进登记工作线下向线上的转变。同时，不断加强事中、事后监管力度，通过严管实现宽进，通过信息共享打通市场监管与其他部门之间的“壁垒”。
富阳：“一窗受理、集成服务”显成效
目前，富阳200多项行政许可事项已实现“最多跑一次”。以前，货运经营许可证承诺8个工作日办结，办事群众在提交申请材料后，需回家等待窗口工作人员电话通知拿证，如今，只要材料齐全，窗口工作人员当场受理办结后，即可将打印好的《道路运输经营许可证》正、副本通过EMS邮寄送达。
为深化“最多跑一次”改革，富阳区行政服务中心按照相关联业务“一窗受理、集成服务”的改革思路，对办事大厅窗口布局进行了重新调整，共设置不动产登记、投资项目审批、社会事务、公共服务、其他业务等10个综合受理区域，并在大厅醒目位置增设了办事指引标识。调整后，办事窗口从108个减少到98个。新登分中心也进行了改头换面——整个大厅分为医保社保、商事登记、不动产交易、委托事项、公共服务等5大综合受理区，在入口处设置“最多跑一次办事指引示意图”及各窗口具体办理事项一览表。此外，在委托事项综合受理区，还设立了投资项目审批综合受理窗口，凡是涉及新登镇的投资项目审批事项，均一窗受理。
点评
市审管办代办中心主任周亚红：“最多跑一次”强化的是从“各自为政”到“协同作战”的转型，现在行政服务中心推进的“一窗受理、集成服务”改革抓住了“最多跑一次”的牛鼻子，核心在于打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件” 的工作模式，形成“统一收件、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈”的业务闭环，但目前依然存在信息孤岛、数据需二次录入、办事大厅标识不明等问题，尤其是工程建设项目的审批，还有很大的改革空间。