从“老娘舅”到“正规军” “和事佬”由群众而始推品质自治

楼上楼下因管道漏水吵闹不停，“和事佬”上门相劝；小区值班室要不要设、费用谁出，居民们意见不合，“和事佬”召集民主协调会；夫妻闹离婚，“和事佬”居中调停……活跃在民间起到调解作用的居民自治组织——“和事佬协会”，诞生于2008年2月。由文晖街道打铁关社区的原党委书记斯利民，以及王义毛、冯顺相、沈柏泉、丁正洪、王忠业5名老党员共同发起，一开始管的不过是群众之间看起来鸡毛蒜皮的琐事。

“街坊邻里总有一些磕磕碰碰的事情，虽然社区有专职治保调解主任，但他们无法做到‘包打天下’，于是就有了依托群众力量化解群众矛盾的‘和事佬’协会。”斯利民介绍。

走过11个年头，如今60多人的“和事佬协会”，分布于文晖街道的8个社区，并成为杭州其他地区“和事佬”机制的发源地。目前，杭州市2900余个社区（村）全都创立了“和事佬”协会。这些“和事佬”们活跃在大街小巷，成为了多元化化解矛盾纠纷最基层、最直接的一环，并以文晖街道人民调解委员会为首，在辖区派出所、行政执法中队、市场监管所、交警四中队分设专业和事佬工作站，形成合力，便于在大项目和大纠纷中联动调解。

而现在文晖街道更进一步，将两块参与基层治理的金名片，做了有机结合：一方面是汇集草根力量，护卫一方平安的“武林大妈”，另一方面则是专擅调解、为民解难的“和事佬”。“我们认为‘和事佬’是‘武林大妈’中的‘红细胞’，是退休老党员发挥余热，服务社区的重要途径。”斯利民说，“从愿意从事公益服务的‘武林大妈’等队伍中发展一批，对他们给予法律、调解技巧方面‘正规军’式的培训。”“和事佬协会”摇身一变升级成为“武林大妈和事佬平安志愿者协会”，有了更加成熟的架构、制度和强大的队伍保障。

“在文晖，全职的‘和事佬’最年轻的也有50多岁，像王义毛这样的元老已经80多岁了。明年我想争取将‘和事佬’发展为和事联盟，将热心团体都凝聚在一起，各展所长，同时吸引更多年轻人加入，巩固力量，传承接力。”斯利民说。

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