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“授人以鱼”变“授人以渔”

杭州产业援疆为阿克苏“造血”增后劲

“产业援疆促就业，带动就业助脱贫”。今年是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是杭州市对口支援阿克苏市强基开拓年。过去10年里，杭州市援疆指挥部产业援疆工作充分发挥杭州优势，结合阿克苏市本地需求，坚持就业优先、产业拉动，扶贫与扶智相结合，变“输血”为“造血”，大力推进市场援疆、电商援疆、企业援疆等，以项目促产业、产业促就业、就业促脱贫，不断擦亮杭州电商产业援疆金字招牌，推动旅游兴疆各项工作深入开展，助力当地各族群众创业创新，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

招商引资为阿克苏经济发展注入新活力

6月9日，记者在位于西工业园区的阿克苏浙疆果业有限公司的核桃加工车间看见，该公司车间工人在做好防疫措施的同时，正有序对去皮的核桃仁进行再次挑选、剔衣包装，准备销售到内地。

今年30岁的喀力木拉提·吐尼亚孜是阿克苏市拜什吐格曼乡吉格代阔坦村的农民，2018年经村委会介绍来到该公司上班，现在他已经成为车间小组长了。“以前我没有工作，就在家里务农搞养殖，收入不稳定，一年到头挣不了多少钱。我在这里上班后，每个月工资有4000多元，老婆在家照顾孩子，感觉日子越来越好，以后攒点钱想买辆汽车。”喀力木拉提·吐尼亚孜高兴地说。

阿克苏浙疆果业有限公司负责人赵文革向记者介绍，该公司计划今年在库木巴什乡新建核桃加工厂，在阿依库勒镇完善现有卫星工厂，并新增核桃仁剥仁工厂2家，预计增加300个就业岗位。

阿克苏娃哈哈饮料有限公司生产车间

近年来，杭州市援疆指挥部持续推动杭阿两地产业对接企业合作，组织和参与重大招商引资活动，引导杭州农副产品加工企业来阿考察投资。据了解，在杭州市援疆指挥部的持续推动下，先后引进了20多家企业。2012年3月，引进建立阿克苏娃哈哈饮料有限公司，也是杭州娃哈哈集团在新疆建立的第5家分公司、第3个生产基地，收购当地水果进行果汁加工，截至2019年年底，累计营收逾12亿元。2018年6月，由浙商投资的浙疆果业有限公司落户阿克苏市，核桃产业国家创新联盟也于同年10月落户阿克苏市。投资2亿元的“百村千厂”工程之一的阿克苏浙疆果业有限公司核桃深加工项目实现当年开工建设、当年投产、当年盈利，累计解决就业人数近2000人，年收购加工核桃5000余吨。“百草味”母公司——杭州赫姆斯食品有限公司在和浙疆果业有限公司的业务合作中萌发了投资意向，于2019年1月投入1.2亿元收购阿克苏本地企业，建成新疆百草味农业科技发展有限公司。

自2010年起，杭州市援疆指挥部以发展产业为亮点，不断增强阿克苏市自身“造血”功能，积极引进优质企业来阿克苏市投资兴业，其中浙江产业园（西工业园）建设用地总面积约35万平方米，共引进产业援疆企业16家，协议资金60亿元，实际到位资金21.17亿元。其中15个项目已建成投产，实现年产值18亿元，解决就业人数475余人，为阿克苏市经济社会发展作出了积极贡献。

杭州市援疆指挥部党委委员、副指挥长袁建强介绍，杭州市援疆指挥部立足实际，发挥牵线搭桥的作用，产业对接，大力开展招商引资，发展壮大阿克苏市纺织服装、农产品深加工、商贸物流等产业，同时赴杭州开展各种形式的招商推介和产业对接活动。今年，将重点支持装备制造（战略新兴）、新型材料项目、商贸物流、现代农业与农副产品精深加工、金融商务（电子商务）等行业发展。

“电商+”打通阿克苏优质果品销售之路

杭州市援疆指挥部持续擦亮电商产业援疆金字招牌，在电商人才培训、商品供应链提升、营销活动对接、数字乡村建设等方面持续发力。2019年，电商企业线上销售金额首破10亿大关，走在了南疆各县（市）电商行业前列，成功被商务部列为“先进电商案例”。

杭州市援疆指挥部投资1500万元建设的阿克苏市电商产业园新园于2019年5月正式启用

6月8日，记者走进阿克苏市电商产业园的创业基地看见，西域牛牛电子商务有限公司、疆域味吧、新疆楼兰姑娘精品果业有限公司等富有新疆特色的商户遍布其间，一群年轻人正各自忙碌着，有的忙着回答客户咨询，有的耐心向买家介绍产品情况。目前，这里共入驻了83家电商企业及创业团队，主要以销售阿克苏苹果、红枣、核桃等特色农产品为主。数据显示，2019年实现销售总额4.2亿元。

阿克苏市民龙斌文两年前瞄准电商发展的势头，从线下实体店开始向电商转型，在他的店里可以看见葡萄干、巴旦木等20多种阿克苏特色干果和时令水果，货架上还有很多已打包好准备发货的包裹。由于店里商品种类齐全、资源丰富，现在他每天能收到100个左右的订单，客户大多来自浙江、上海、广东等地。

“平均每天销售额在4000—7000元，总体来说我还挺满意的。目前，杏子、哈密瓜等应季水果比较畅销，销量一直上涨，过段时间我准备把店铺主页优化升级，希望能让更多人买到正宗的阿克苏瓜果。”

新疆素有“瓜果之乡”的美誉，阿克苏市的冰糖心苹果更是闻名全国。阿克苏市地处塔里木河上游，因其得天独厚的光、热、水、土资源，果品质量上乘，林果业一直是当地农民收入的主要来源。在过去，因果品流通环节多、对接不畅，优质产品销路过窄，阻碍了当地农民增收。

2014年11月，阿克苏电商人才培训项目“蒲公英计划”学员赴杭实训

优质果品怎样才能更好地销售出去？2014年4月，杭州市援疆指挥部发挥杭州“中国电子商务之都”的优势，开展电子商务培训，促进当地传统商贸向电子商务转型，实现了从萌芽、成长到壮大的快速发展，产业规模和综合实力迅速领跑南疆，并跻身全疆前列。2015年，由杭州市援建的阿克苏市电子商务产业园被自治区商务厅正式命名为首批“自治区电子商务示范基地”。2017年以来，杭州市援疆指挥部将“十城百店”和电商发展有机结合，协调阿克苏冰糖心苹果直供阿里巴巴集团旗下的天猫平台，每年“双十一”“浙洽会”“农博会”“农民丰收节”期间，大力推广阿克苏特色农产品。2019年3月搬入新电商大楼以来，阿克苏市电商结合杭州市援疆指挥部“电子商务4个+”（电子商务+脱贫攻坚、电子商务+创业创新、电子商务+十城百店、电子商务+人才培训）的模式运作发展。据统计，阿克苏市活跃电商超过2600家，比2016年增长45%，电子商务网络零售额达10亿元，居全疆各县（市）首位。

近年来，杭州市援疆指挥部把招商引资和产业对接贯穿在“十城百店”“百村千厂”“万亩亿元”中，坚持目标导向、效果导向，切实把杭州援疆特色、品牌和亮点工作的效应持续放大，助力受援地的产业发展。截至目前，“十城百店”工程在杭州市开设旗舰店1家，各类销售网点总计超过30个，累计销售各类阿克苏农产品7万吨，销售额累计达4.3亿元，平均每年为阿克苏市农户增收1000余元/户，为帮助当地农户增收致富发挥了积极作用。

今年5月19日，阿里巴巴集团与阿克苏市政府、杭州市援疆指挥部三方通过远程会议签署合作框架协议，就阿克苏电商产业发展和数字乡村建设开展战略合作，标志着阿里乡村电商学院首个新疆实训基地落户阿克苏，重点推进电商人才培养15115计划（即在线培训1000人，线下培训500人，电商创业精英、本地讲师、职能部门到杭深造100人，培育新媒体直播人才10名，培育孵化直播电商项目5个）。此外，杭州市援疆指挥部计划将阿克苏市的特色农产品推向阿里巴巴的天猫、盒马鲜生等线上线下销售平台，助老百姓增收致富。同时，推进电商平台与阿克苏市当地的农业合作社建立结对合作关系，使电商产业成为决战决胜脱贫攻坚的重要推进力。

“下一步，我们将持续支持阿克苏市培训电子商务人才，拓展电商销售平台，优化电商生态环境，为一二三产业深度融合，促进全产业链、价值链升级和农户增收致富做出新的贡献。”阿克苏市委副书记、杭州市援疆指挥部党委书记、指挥长黄建正说。

多产业融合发展推进转型升级

自2010年杭州市对口援疆以来，始终贯彻落实“国企为先锋、民企为主力”的产业援疆策略，突出产业发展，推动阿克苏市资源、成本优势和杭州市产业、技术、市场优势的有机结合，加强杭阿两地在产业投资、经贸往来、市场拓展和资源开发等方面的合作交流。

近年来，阿克苏市以优化和提升营商环境为抓手，深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，切实为企业和群众提供更高质量、更高效率的服务。在学习借鉴杭州市“最多跑一次”改革引领优化营商环境经验做法后，阿克苏市主动找准突出问题，制定针对性措施，减环节、优流程，压时限、提效率，推动政府职能转变，改善营商环境，为阿克苏市经济高质量发展提供动力保障。

杭州联合银行阿克苏分行举办银行业务咨询活动

走在阿克苏市大街上，不仅能看到很多拥有杭州特色的地方，还能看到杭州联合银行阿克苏分行。为何选择在塔里木盆地边缘的阿克苏市设立首家分支机构？杭州联合银行阿克苏分行行长闻建初说：“作为杭州地方金融机构，杭州联合银行为扩大杭州市与阿克苏市的紧密合作架设一座金融援疆桥梁，不仅服务于来到阿克苏的浙江商人，更是服务于阿克苏本地的企业。”杭州联合银行进驻阿克苏市以后，为多浪河景观带项目、城中村改造、城市基础设施建设以及中小企业经营业务提供了贷款支持。

值得一提的是，随着杭州电商援疆进程的持续推进，阿克苏市电商产业得到迅猛发展，电商企业面临事业刚起步，发展机遇与资金瓶颈矛盾突出的困难，尤其在果品收购高峰期，企业急需资金支持。为帮助电商企业解决资金问题，助力电商企业做大做强，杭州市援疆指挥部会同杭州联合银行专门为电商企业寻求资金支持，搭建了银企双方交流的平台。据了解，杭州联合银行阿克苏分行自2011年12月成立至今，积极融入当地，努力为阿克苏的企业、居民提供优质、便捷、高效的金融服务，树立了浙江省金融援疆的旗帜，受到本地客户的欢迎和好评。

同时，杭州市援疆指挥部围绕旅游兴疆战略积极开展工作，搭平台、送客源、抓项目、促营销，建立省市推动、政企互动、前后方联动客源开发机制，拓展送客入疆渠道。杭州市援疆指挥部利用自身优势资源，与阿克苏市共享杭州旅游品牌，促进旅游产业从业就业，协调杭阿两地签订《旅游合作协议》，实现优势互补，带动农家乐、南疆民俗游，促进少数民族困难群众就业，加强南北疆特色旅游合作，形成南北疆旅游大环线，定制沙漠游、草原游、峡谷游等11条精品路线，满足不同层次旅游需求，每年带动1—2万名新增游客。通过大力宣传和有效帮扶，有效带动了阿克苏乃至南疆旅游发展，扩大了阿克苏旅游产业影响力。

黄建正介绍，下一步，杭州市援疆指挥部将以“重要窗口”担当，以“援疆头雁”标准，秉持“忠诚奉献、同心相融、开拓奋进、共创美好”工作理念，“严”字当头、“稳”字为基、“融”字为要、“实”字为重，高质量推进“产业互补”等10个“创一流”项目、“电商助力乡村振兴”等10个“实开拓”项目、“深化‘百村千厂’”等30个“强基础”项目，奋力跑好援疆接力赛，争创一流援疆业绩，为阿克苏市发展助力，进一步深化杭阿两地人民情谊。

在阿克苏市这片热土上，产业援疆项目落地生根，结出累累硕果。“谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业”正在一点点变成现实，这些变化得益于杭州市援疆指挥部的推动，一项项“连心工程”让杭阿儿女真切感受到产业援疆工作正在由“授人以鱼”转变为“授人以渔”。