深刻认识“五大战略定位”的历史必然性、现实针对性、实践指导性，锚定“五大战略定位”，以实干担当扎实推进社会主义现代化新疆建设。 习近平总书记深刻指出，“树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性”。 党中央赋予新疆“打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障”这“五大战略定位”，既是对新疆发展方位的精准标定，更是对党在新疆百年奋斗历史经验的科学总结，彰显了以史为鉴、开创未来的深远考量。站在新的历史起点，必须以大历史观审视新疆战略地位，深刻认识“五大战略定位”的历史必然性、现实针对性、实践指导性，自觉把新疆工作放在党和国家事业全局中谋划推进，锚定“五大战略定位”，以实干担当扎实推进社会主义现代化新疆建设。 从战略全局把握新疆地位：汲取历代中央政权治疆的历史经验 邦畿千里，维民所止。国之要事，备边封疆。中华民族大一统，是贯穿中国几千年历史的核心主线，也是历代中央政权治理新疆的根本遵循。新疆地处亚欧大陆腹地，战略区位突出，始终是维护国家统一和领土完整的战略重地，历代中央政权在此设官建制、驻军镇守、屯垦固边，积累了丰富的历史经验。 从大一统政治格局中看新疆，是维护疆域一统、政令归一的历史必然。自汉代开始，新疆地区正式成为中国版图的一部分，始终与祖国命运紧密相连、休戚与共。西汉宣帝神爵二年（公元前60年），中央王朝设西域都护府，“遂并护车师以西北道，故号都护”，正式确立中央对西域的军政管辖，“汉之号令班西域矣”，大一统政治格局在西域落地生根。唐代对西域治理达到新高度，设立安西、北庭两大都护府，统辖“安西四镇”与诸都督府，“自于阗以西，波斯以东，凡十六国，以其王都为都督府，以其属部为州县”，政令畅通、戍守屯田、商旅不绝，将大一统治理推向鼎盛。清代历经康雍乾三朝平定准噶尔、大小和卓叛乱，对新疆地区实行了更加系统的治理。1884年，清政府在新疆地区建省，进一步巩固了大一统格局。历代治理实践证明，新疆稳，则西北稳；西北安，则天下安。“五大战略定位”坚持从国家战略全局出发，统筹发展和安全，把新疆安全与国家整体安全、民族整体利益融为一体，传承了大一统国家“治国必治边”的政治智慧，实现了对传统治边方略的创造性转化与创新性发展。 从特殊战略地位看新疆，是立足枢纽要地、国之门户定位的历史选择。新疆自古就是我国西北战略屏障、东西方文明交汇枢纽、陆上丝绸之路核心通道，其战略价值关乎全局、影响长远。《汉书·西域传》详述丝路南北两道，“自玉门、阳关出西域有两道。从鄯善傍南山北，波河西行至莎车，为南道”“自车师前王廷随北山，波河西行至疏勒，为北道”，彼时“驰命走驿，不绝于时月；商胡贩客，日款于塞下”，谱写了东西方文明交流互鉴的壮丽篇章。清代《西域图志》赞曰：“其地在肃州嘉峪关外，东南接肃州，东北直喀尔喀，西接葱岭，北抵俄罗斯，南界番藏，轮广二万余里”，凸显其无可替代的地缘枢纽与国防要地地位。历史表明，新疆的战略地位由其独特地理区位、资源禀赋与历史作用共同决定，是中华民族发展进程中自然形成、长期巩固的“国之重地”。党中央赋予新疆“五大战略定位”，正是对这一历史定位的时代升华，将新疆的区位、资源、安全优势系统转化为服务国家发展大局的战略功能。 从人心向背大势中看新疆，是把握民心归向、家国一体的历史主流。民族团结、家国同心，是根植新疆大地贯穿古今的历史主流。《后汉书·西域传》记载，东汉初年西域诸国“皆遣使求内属，愿请都护”，彰显出对中央政权的高度认同与衷心归附。唐代西域各族群“万里绝域，一德同心，求之古今，所未闻也”，文化上也出现了“叶河蕃王能汉语”的景象。清代各民族交往交流交融达到新的高度，中华民族共同体意识不断提升，向心力与凝聚力进一步增强。党中央赋予新疆的“五大战略定位”始终贯穿“坚持以凝聚人心为根本”的鲜明导向，与历史上的治理经验高度契合，顺应了各族群众对美好生活的向往、对团结稳定的期盼、对国家繁荣的追求，是凝聚人心、汇聚力量、巩固边疆的时代之举。 立足新疆实际科学定位：体现了对中国共产党治疆经验的科学总结 中国共产党始终是全国人民的主心骨，团结带领新疆各族人民走出了一条符合中国国情、具有新疆特点的治疆稳疆兴疆道路，形成了弥足珍贵的历史经验。党中央赋予新疆“五大战略定位”，是中国共产党治疆经验的集大成与新升华。 坚持把维护安全作为底线，是经得起历史检验的治疆经验。1949年新疆和平解放，毛泽东同志亲自起草了对陶峙岳、包尔汉起义通电的复电。他指出，“希望你们团结军政人员，维持民族团结和地方秩序”，为解放初期稳定新疆大局、巩固新生政权指明方向。新中国成立后，党领导新疆各族人民平息叛乱、肃清匪特、彻底摧毁反动势力、建立人民民主政权，终结了新疆近代以来战乱频仍、动荡不安的历史。改革开放后，党始终高度重视新疆稳定工作，明确“必须高举民族团结和祖国统一旗帜，坚定不移地做好维护新疆稳定的工作。”进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，将反恐维稳、去极端化纳入法治化常态化轨道，从根本上扭转安全局势，实现社会大局持续稳定、长期稳定。“维护国家地缘安全的战略屏障”这一定位，强化底线思维、极限思维，统筹传统与非传统安全、内部与外部安全，将新疆安全融入国家安全大局，筑牢祖国西部安全屏障，正是对党的百年治疆安全经验的集中凝练与系统升华。 坚持把发展作为新疆长治久安的基础，是经得起人民检验的重要经验。新中国成立之初，面对新疆“百业凋敝、民生困苦”的局面，党中央举全国之力支援新疆建设，从根本上改变了新疆一穷二白的面貌。改革开放后，党推动新疆实施优势资源转换战略，大力发展特色农业、能源工业、对外贸易，推动资源优势向经济优势、发展优势转化，让各族群众共享改革发展成果。进入新时代，习近平总书记指出“发展是新疆长治久安的重要基础”，强调“要立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合新疆特点的高质量发展路子”，推动新疆经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。“全国能源资源战略保障基地”“全国优质农牧产品重要供给基地”两大战略定位，深刻汲取我们党“兴边富民”的经验做法，立足新疆能源、农业资源禀赋，既服务全国能源安全、粮食安全、农产品供给安全大局，又推动新疆高质量发展、增进各族群众福祉，实现“国家所需、新疆所能、群众所盼”的有机统一。 坚持融入国家向西开放总体布局，是经得起时代检验的重要经验。党始终把新疆放在全国开放大局中谋划，以开放促发展、以合作促共赢、以交流促交融。新中国成立后，党积极推动新疆与苏联及周边国家开展边境贸易、友好往来，利用毗邻优势开展平等互惠的货物交换，使新疆成为新中国向西开放的重要窗口。改革开放后，新疆对外开放步伐加快，从内陆腹地逐步走向开放前沿，积极开展与中亚、西亚、俄罗斯等地区和国家的经贸合作与人文交流，开放型经济稳步发展。2022年，习近平总书记在新疆视察时强调，“随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建‘一带一路’等深入推进，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，要推进丝绸之路经济带核心区建设”。随着对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等叠加效应持续释放，新疆的边疆地位实现了根本性转变。“打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡”“构建新发展格局的战略支点”两大定位，立足新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，将新疆开放融入共建“一带一路”与新发展格局，推动新疆由“内陆腹地”向“开放前沿”、由“通道经济”向“枢纽经济”“产业经济”跃升，是党推进新疆对外开放历史经验的最新成果与实践发展。 锚定“五大战略定位”：建设社会主义现代化新疆的历史担当 新时代新征程，新疆面临前所未有的历史机遇，也肩负着前所未有的国家使命。锚定“五大战略定位”，是党中央赋予新疆的政治任务、战略使命、历史责任，是完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的必然要求，也是建设社会主义现代化新疆的必由之路。 “五大战略定位”是党中央立足国家全局的重大部署。2014年4月，习近平总书记在新疆视察时强调，“党中央历来高度重视新疆工作，始终强调新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位”。2023年8月，习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时指出，“牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位”。2025年9月，习近平总书记在听取自治区党委和政府工作汇报时强调，“锚定中央赋予的‘五大战略定位’，凝心聚力、久久为功，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆”，这明确了新疆发展的战略方向与目标任务。“五大战略定位”贯通历史与现实、连接国内与国际、统筹发展和安全，是党中央立足中华民族伟大复兴战略全局、深刻总结治疆规律、精准把握新疆优势作出的重大部署，具有深厚理论依据、实践基础与时代意义，为新疆找准定位、明确方向、担当使命提供了根本遵循与行动指南。 “五大战略定位”是对新时代党的治疆方略的丰富和发展。习近平总书记强调，“要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，扭住工作总目标，把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆各项工作做深做细做实”。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的核心要义之一，就是坚持从战略上审视和谋划新疆工作，深刻认识到新疆工作“两个事关”，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关强国建设、民族复兴大局。必须看清新疆发展大势，以及其对全党全国大局的影响和在统筹国内国际两个大局中的地位。“五大战略定位”与新时代党的治疆方略有机统一，内在契合，锚定“五大战略定位”，就是在具体工作中完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略：要紧扣依法治疆、团结稳疆，以维护社会稳定为根基，筑牢维护国家地缘安全的战略屏障；紧扣富民兴疆，壮大产业、保障供给、改善民生，在高质量发展中建设全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地；紧扣文化润疆、长期建疆，扩大开放、深化交融、厚植优势，在国内国际双循环中打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点。 “五大战略定位”是胸怀“国之大者”、服务国家大局的历史使命。习近平总书记强调，“加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系，推动新疆迈上高质量发展的轨道，同全国一道全面建设社会主义现代化国家”。“五大战略定位”既是国家所需，又是新疆所能。在区位优势方面，新疆与8个国家接壤，陆地边境线5700多公里，拥有19个对外开放口岸，是丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区和国家“三基地一通道”。在资源优势方面，新疆油气、煤炭、风能、太阳能等能源资源富集，油气产量当量连续多年稳居全国前列，煤炭、新能源装机规模位居全国第一方阵；粮食、棉花、特色林果、优质畜牧等农产品品质优良，粮食单产连续多年位居全国前列，棉花产量占全国90%以上，是全国重要的优质农牧产品供给基地之一。同时，特色优势产业集群加速壮大，兵地融合不断深化，为落实“五大战略定位”提供了坚实支撑。 “五大战略定位”是党中央赋予新疆的时代考卷，也是对新疆广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实检验。坚持用大历史观深刻认识这一定位的三重维度——历史必然性、现实针对性、实践指导性，我们更加清醒地认识到：新疆的每一寸土地都承载着国家使命，新疆的每一步发展都关系着全国大局。全区上下当以胸怀“国之大者”的格局，锚定定位、发挥优势，把国家所需与新疆所能紧密结合，把历史机遇转化为发展动能，把政策红利转化为民生福祉，在建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆征程上，以实干担当奋力谱写中国式现代化新疆实践新篇章，交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。 袁金辉 / 文 作者系中央党校（国家行政学院）研究员、博士生导师，自治区党委党校（行政学院）副校（院）长 | 
