杭州市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核实施办法
第一条为了规范重大行政执法行为，促进本局依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等规定，结合本局工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大行政执法决定，是指有以下情形之一的行政执法决定：
（一）依法应当组织听证的；
（二）需要适用普通程序的重大行政处罚决定；
（三）需要撤销或撤回行政许可的；
（四）涉案当事人20人以上，或者受害人数五十人以上的；
（五）当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的；
（六）行政执法事项疑难、复杂，或争议较大的；
（七）法律法规规章以及国家、省级和市政府（含办公厅、杭依办）行政规范性文件规定的其他情形。
重大行政执法决定法制审核目录清单见附件。
第三条市局作出重大行政执法决定前，由行政执法事项的承办机构将拟作出的行政执法决定文书、调查终结报告及相关证据等材料送交法规处审核。调查终结报告应当载明执法人员资格、基本事实、调查取证、处理意见、适用依据、裁量基准及听证、评估、鉴定情况等其他需要说明的情况。
第四条重大行政执法决定法制审核以书面审核为主，必要时也可以向当事人了解情况、听取陈述申辩。
承办机构送交的材料不齐全的，法规处可以退回承办机构，要求其及时补正。
第五条重大行政执法决定法制审核主要内容：
（一）是否属于本局的职权范围；
（二）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（三）适用法律依据是否准确；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否符合行政裁量权规定，内容是否适当；
（六）其他依法应当审核的内容。
第六条法规处经过审核，制作法制审核意见书，或在内部审批件中载明以下审核意见：
（一）对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、处理适当、程序合法、法律文书制作规范的，同意承办机构意见；
（二）对事实不清、证据不足、法律文书制作不规范的，建议承办机构补正；
（三）对适用依据错误、不符合行政裁量权规定、处理不当的，建议承办机构修改；
（四）对程序不合法的，建议承办机构纠正；
（五）对超出管辖权的，不同意承办机构意见或者建议承办机构按有关规定移送；
（六）对涉嫌犯罪的，建议承办机构移送司法机关。
第七条法规处应当自收到重大执法决定完整的送交材料之日起7个工作日内完成审核；情况复杂的，经局分管负责人批准可以延长5个工作日。法律法规规章对作出执法决定的期限有规定的，承办机构应当预留法规处审核时间和其他执法所必要的时间。
第八条在法制审核过程中形成的书面审核意见等相关记录，原则不予公开，应归入行政执法案卷。行政执法案卷有副卷的，应归入副卷。
第九条违反本办法规定，未执行重大行政执法决定法制审核制度的，责令改正；造成严重后果的，对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十条本办法自2018年6月15日起施行。
