持续推动农民增收,浙江有何举措?
高质量建设共同富裕示范区,“三农”是主战场。
省委农办副主任,省农业农村厅副厅长蒋伟峰介绍,2023年,浙江持续深化强村富民乡村集成改革,创新推出促农增收“十招”和提低促富“八项举措”,农民收入继续保持较快增长态势,实现了“两大跨越、一个缩小”:农村居民人均可支配收入首次跨过4万元大关,达到40311元;低收入农户人均可支配收入首次迈上2万元台阶,达到21440元;城乡居民收入倍差缩小至1.86。
今年,围绕加快农民农村共同富裕,让农民的“钱袋子”持续鼓起来,达到农村居民人均可支配收入4.25万元的年度目标,我们将重点采取四方面举措:
一是抓充分就业促增收。浙江将深化千万农民素质提升工程,推广订单、定向、定岗培训模式,培训高素质农民7万人次,通过技能培训让农民群众就业有“术”致富有“路”。全省还将建成1万个“共富工坊”,方便更多的农民就近就地就业,鼓励农民通过临时性、非全日制、季节性等多种形式灵活就业。
二是抓广泛创业促增收。浙江将支持农民多渠道自主创业,推进返乡入乡合作创业,大力实施十万农创客培育工程,推行“创客团队+基地农户”培训帮带、创业抱团模式,以创业带就业。
同时,进一步加强新型农业经营主体培育,今年力争省级以上农业龙头企业达到650家,规范提升省级示范性农民专业合作社600家,新培育示范性家庭农场1000家,以经营主体创业带动更多小农户共享产业增值收益。
三是抓资源盘活促增收。一方面,我们将进一步推动农民权益转化,鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式,让农民承包土地、闲置农房等资源资产“活起来”。
另一方面,推行强村公司、片区组团、“飞地”抱团等机制,进一步盘活农村集体资源资产,持续做大集体经济这块“蛋糕”,推动村富带民富。
四是抓集成帮扶促增收。重点是针对低收入农户群体,持续优化低保、医保、教育等帮扶政策包,不断完善保障机制。
今年推出的政策中,有些是提高标准的,比如低保年人均标准要达到1.32万元,去年是1.25万元;有些是持续深化的,比如全覆盖实施低收入农户医疗补充政策性保险,对低收入农户子女接受中高职教育的,全覆盖落实“雨露计划”补助;有些是拓展扩面的,比如将山海协作工程和新型帮共体的帮扶范围拓展到海岛县。
浙江作为粮食主销区,对外依存度较高,如何确保粮食稳产、增产?
王通林介绍,粮食安全是“国之大者”。去年,浙江粮食播种面积(1537万亩)、总产(127.8亿斤)、亩产(415.6公斤)均创近八年新高,超额完成国家下达任务,其中夏粮亩产增量和早稻面积增量居全国第一。
目前,全省各地春耕正有序推进。根据农情调度,全省冬种小麦271.2万亩、油菜216.4万亩,分别较去年增加11.2万亩、9万亩,总体苗情均好于去年。
春播计划面积605.3万亩,已播257.5万亩,播种进度超过40%;早稻种植意向面积192.8万亩,同比增加9.5万亩,预计4月底前完成种植任务。
为确保实现粮食生产“九连增”,今年浙江将重点扩种水稻油菜、稳定小麦、发展大豆玉米等特色旱粮,确保粮食播种面积稳定在1520万亩以上。
提单产是今年粮食增产的重心,浙江将实施粮油等主要作物大面积单产提升行动,分品种明确技术路径和重点任务,力争水稻、小麦、大豆、油菜平均亩产分别达到500公斤、291公斤、179公斤、144公斤。
政策举措方面,浙江将坚持“谁种粮、谁受益”的鲜明导向,优化耕地地力保护补贴政策,落实好省级规模种粮动态补贴机制,适当提高稻谷、小麦最低收购价,完全成本保险政策覆盖水稻、小麦等主粮作物。
加快构建多元化食物供给体系,浙江将坚持保数量、保多样、保质量,也将严守耕地红线,落实好耕地和永久基本农田保护任务,制定耕地占补平衡改革政策,完善补充耕地质量验收制度,深化“多田套合”耕地综合整治,新划定粮食生产功能区储备区19万亩,新建和改造提升高标准农田78万亩。
在乡村营商环境、农村土地制度等领域,浙江如何以深化改革注入新动能?
省委办公厅副主任陈可标介绍,今年省委一号文件坚持“农村改革探路者”的定位,将“强化改革开放”作为基础性支撑,部署打造一批农村改革的标志性成果。
其中有三项改革比较重要。一是农村政务服务增值化改革。浙江将以此为抓手,牵引推动乡村营商环境优化提升,推动农村政务服务从便捷化向增值化迭代升级。比如,深化农业农村有效投资“一件事”集成改革,推行涉农信用审批“快易办”服务,推动高频服务事项“一网通办”等。
二是农村土地制度改革。农村土地和农民群众息息相关,关于承包地,重点是深入实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点,目前浙江已在常山、诸暨开展整县试点,下一步将深化试点、逐步扩大试点范围,并着手研究全省整体推进延包试点规划。
关于宅基地,重点是实施深化农村宅基地制度改革试点和强化规范管理行动,保障农村集体经济组织成员家庭作为宅基地资格权人依法享有的权益。
此外,浙江还将深化农业标准地改革,通过设定一系列准入标准,如亩均投资、产出、机械化率等,提供给农业项目的用地,今年将新建农业标准地50万亩以上,加快提高农业产业质效和竞争力。
三是县域城乡融合发展改革。今年省委一号文件提出“县域城乡融合先行突破”,就是要深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程,一体推进“强村”“兴村”“融合”。
基础设施方面,浙江将持续推进公共基础设施向村覆盖、向户延伸,城乡公交一体化率达到90%,新开通客货邮融合线路50条,农村寄递物流综合服务站覆盖率达到70%,加快实现城乡同网同速。
公共服务方面,浙江将发展普惠托育服务,深化“县中崛起”行动,深化县域医共体建设,深化老有康养集成改革,加快推进公共服务“七优享”全民覆盖、城乡一体、均衡可及。
资源要素方面,浙江将深化农业转移人口市民化集成改革,推广云和“小县大城”模式,完善城乡人才合作交流机制,创新新型城镇化投融资模式,加快畅通城乡资源要素双向流动。