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临安“数字化”驱动农房建设管理服务的生态进化和能级进阶
发布时间:2021-11-26 11:35:00

前不久,家住临安区天目山镇桂芳桥村的陈锡昌,通过“浙里办· 农房浙建事”平台,申请了一笔20万元的建房贷款。不到一周时间,陈锡昌的申请就获通过,获得了全额贷款。

此前的3月19日,陈锡昌也是通过这个平台提交了建房申请。没出一趟门,没打一根烟,平台就批复了建房申请。

回想自己哥哥7年前的那次建房,陈锡昌感慨良多:“那时候建新房,村里、镇里不知道要跑多少趟,没有几个月哪里跑得下来。没想到,现在不光可以在手机上申请建房,居然还可以用手机申请抵押贷款!”

临安农商银行相关负责人介绍,农村建房抵押贷款服务自去年7月上线以来,已累计受理申贷200多起,发放贷款4000万元左右。

目前,原创于临安的“浙里办·农房浙建事”平台还在不断进化中。眼下,临安正尝试将全区的闲置农房信息导入该平台。今后,您若想到临安乡间租赁农房创新创业,都可以到该平台物色自己心仪的农房。

临安“浙里办·农房浙建事”在线管理服务平台经历了数次迭代升级,分别是:基于“治乱”的强管理→基于“跑改”的优服务→基于“安居”的改危旧→基于“共富”的促增收。

1 开枝

向农村任性建房说“不”

与各地农村“通病”一样,曾几何时,临安农村建房,乱象频发:建新不拆旧、批少建多、未批先建、超高超宽、侵邻占道……

农村任性建房不光影响了村容村貌,成为美丽乡村建设的“绊脚石”,也削弱了政府的公信力,成为邻里纠纷的导火索,影响了一方安定与和谐。

为彻治农村建房的沉疴与积弊,临安先后颁发了《农房建设管理实施细则(试行)》和《农房建设规划技术规定》等规范农房建设的相关文件。明确了农房建设的基本原则、建房申请条件、建房户人口认定、建房审批标准、流程等农房建设管理规范。对农房建设的建筑高度、建筑层数、架空层、地下室、建筑占地的控制和计算标准等都做出了严格规定:

层高严格控制在3层以下,建筑檐口高度不得超过10.5米,坡屋顶总建筑高度不得超过13.5米,架空层层高超过2.2米(含2.2米)的,按1层计算层次等等。

规定新批农房要做到三个“一律”:

一律“建新拆旧”。从源头上管控“一户多宅”的难题;

一律“三带图”(带图审批、带图放样、带图验收)。管理部门在新建房屋放样、验槽(浇筑基础)、一楼封顶、竣工等关键节点做到“四到场”,杜绝新增违建,杜绝超高、超面积建设;

一律“联合会审”。建立了规资、住建等部门联合审批机制,确保新建农房真正按图、按规施工,不违规、不走样。

对农房的占地面积,按不同条件要求,分别设置了110平方米、125平方米、140平方米三种宅基地占地标准。同时,还编撰了农房通用图集,设计了“浙西民俗型”“山地宜居型”“清风雅致型”“田园风光型”“现代舒适型”等5个风格近200个户型图,下发到镇村,免费提供给建房户查阅选择。

为了把农房建设的新规矩、新要求上情下达,临安住建局还不定期会同有关部门深入一线,开展农房建设抽查、暗访,对镇街分管负责人、镇村工作人员、建房户、建筑工匠等开展政策宣传和技术培训。

但毕竟,管理部门的精力、人手都有限,不可能对农房建设实施全过程无缝监管。临安以“天眼+人眼”有效地解决了农房建设全过程管理盲区。

“天眼”方面,在农房建设工地安装可移动监控探头,全程监视农房建设。探头的终端与镇村干部的办公室电脑和手机相连,农房建得怎么样啦,有没有违规“走样”,是不是该“四到场”了……都能一目了然。同时,这些移动探头也为农房建设工地扮演着看家护院的“重任”,可谓一举两得。

“人眼”方面,规定农房建设工匠均须持证上岗。凡申领建房施工资格证的建筑工匠,均须参加由住建部门统一组织的业务培训和理论、实操考核,合格者颁发“农村建筑工匠培训合格证”,让工匠成为协助政府参与农房建设管理的“眼线”。

建房前,工匠除了与户主签订房屋施工合同,还须与村委会签订安全责任书。从签订协议之日到竣工交房,工匠必须严格按照施工图纸的要求施工。如果房屋“走样”,或不能通过监管部门验收,户主可要求返工。

同时,对工匠进行星级评定。他们每盖完一所房子,户主可对其进行点评,住建部门结合住户好评率,对工匠进行“评星”,将工匠的保险费用和信用评级挂钩。在相同保额的情况下,星级越高的工匠支付的保费越少。譬如“五星工匠”,保费只有普通工匠的1/4,从而让工匠更加珍惜其信用评级。此外,还对工匠持证和“评星”实施动态考核和清退增补机制。凡在农房建设中有不良信用记录的,取消其施工资质。

来源:杭州日报   作者:文/管光前 叶佳裕 万华根   编辑:高婷婷