2 散叶
从最多跑一次到一次不用跑
建房乱象管控问题解决后,如何在建房审批上,给百姓带去最大程度的便捷与获得感,成为临安住建部门在“最多跑一次”改革背景下,自我加压的“跑改”新课题。
经过三年的迭代升级,借力数字化改革,“农民建房一件事”升格为“农房浙建事”。群众通过登录“浙里办”中的“农房浙建事”,就可享受一条龙服务,实现办理建房申请“零填报”,选定新房款式和工匠“一键完成”,审批、办证“零材料”等服务。
申请人在“浙里办”自动登录后,点击提交申请即可。而且农户选择建房图纸,也可以在系统中翻阅电子版的通用图集,直接提交,改变了以往到镇里或者村里“翻书”的麻烦。如果农户有改图需求,也可以由系统派单给设计师,设计师会在7天内提供上门服务。农户选定图纸和工匠后,系统会自动核发施工牌。农房竣工后,由镇街、村委、农户、工匠、设计方等在线联合验收,合格后通过系统签发《农村住房竣工验收意见书》。并且同步完成房产测绘及权籍调查,经农户一键申请后,“零材料”完成登记发证。
在完成了农房建设管理和审批的一系列亲“零”服务之后,“农房浙建事”在数字化的强力赋能下,“脑洞”大开,先后在农房建设的闭环管理、危房监测、流转经营等领域发起技术攻坚,不断驱动自身的生态进化和能级进阶,全力塑造“农房全生命周期综合管理服务应用”集成。
由住建局牵头,集规资、农业农村、公安、市场监管、水利水电等部门的系统协同和数据归集,把17个部门、18个镇街1000余万条数据,再造成建房资格审定、农房安全管理、危旧房改造、农房经营增收等专题库。通过后台数据抓取,实现跨部门业务协同“线上秒办”。形成了“审批建房、安全管理、危房改造、建房服务、经营增收、决策辅助”6大应用模块,实现了农房全生命周期管理服务“一屏呈现”。
3 开花
房子的事儿我们都操心
“治理端”,着眼于农房建设管理和安全管控,后台工作人员通过“浙政钉”登录操作,在“驾驶舱”内进行数据归结和日常智慧管理。
“审批建房”模块。打开临安地图,点击任何一个镇街,在建农房的工地点位和施工进程,都可以实时全过程掌握。通过管理部门和测绘机构“四到场”采集的数据,系统可自动比对农房建设是否违建或“走样”,实现施工全过程的数智监管和预警处置。
平台将农房施工过程分解细化为9个大节点、24个小节点,每个节点施工完成后由工匠负责拍照上传系统,工匠对该工作的执行情况作为工匠信用评级的重要依据。群众扫一扫施工牌上的“农房码”,就能实时查看相关建房审批信息,如发现违建嫌疑可一键举报。
“安全管理”模块。把实时气象数据系统接入其中。一旦出现山洪和极端天气等突发应急状况,对农房安全造成安全威胁时,系统就会实时发布预警信息,相关镇街就可闻“警”而动,组织开展群众疏散撤离。
系统实现了房屋基础信息的“全覆盖”。“天地图”叠加了空间总体规划、永久基本农田红线等34项矢量空间数据,呈现农房户主姓名、房龄、房屋结构等内容,实现一图管房。将“农房码”作为农房唯一的电子身份证,实现一码管房。
实现了农房监测“全覆盖”。根据《建筑结构荷载规范》等标准,将外部环境影响定量化,为农房设定承受风、雪荷载的预警阈值,一旦触发阈值就会自动报警。对经营性、人员集聚的农房采用“四色图”监测预警,“绿色”代表安全,“红色”则需要转移……
4 结果
为共同富裕出份力
“建房服务”模块。为农户提供了VR图集、免费修改图纸、惠民金融(含贷款和保险)、建材选购、水电气安装、法律咨询、房屋维修等专项服务,真正实现了信息服务“零距离”。而且,在线选图、选工匠、改图、测绘等服务,每户还可减省支出7000元。
平台还实现了危房治理“全覆盖”。管理部门除了可实时掌握不同农房的动态信息,做到危房及时发现、及时治理、及时销号,农村困难家庭还可在线申请“危改”补助,做到即时发放。
依托惠民金融系统,农户可线上办理惠民建房贷款、建房保险等业务,农房贷款申请额度最高可达100万元。建房贷款的推出,除了贴心解决建房户的资金问题,还有利于农房建造尽善尽美,减少烂尾楼和赤膊墙,提升村容村貌。
“经营增收”模块。以 “共同富裕”为己任,为助力农户增收、乡村振兴搭建“多元化”平台。下一步,将通过与高德、百度、美团等平台合作,多渠道发布农房经营和流转信息,为农村闲置农房资源盘活拓展潜在客户和市场空间。
长期以来,闲置农房大多私下协商流转,没有正规的手续,也没有合法的鉴证。承租人想通过规模流转的形式发展乡村新产业、新业态,却无相关的质押物,很难获得金融支持。借助该平台,农户可实现闲置农房流转证和抵押证的线上办理,自动推送房屋安全鉴定信息至相关部门,确保农房盘活利用更安全合法。这样一来,农房就可出租、经营、抵押,真正让农民名下的不动产 “动”起来,最大程度实现闲置农房的财产性收益。
眼下,临安区住建局正在牵头攻关完善“决策辅助”模块。围绕“农房全生命周期”,从“人、房、地、业”四个维度出发,利用算法模型分析人流热力、经营活跃度、建房活跃度等指数动态变化,为新型城镇化、公共设施投入、乡村振兴战略决策的制定等提供决策参考。