三、2022年政府工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是亚运会举办之年，更是新一届市政府开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，对标“四个杭州、四个一流”要求，奋进新时代、建设新天堂，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，确保经济社会大局稳定，全力举办一届成功的亚运会，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年经济社会发展主要预期目标：全市生产总值增长6.5%以上；城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，收入倍差持续缩小；研发投入强度3.7%左右；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长7%；完成国家和省下达的能源环境指标计划目标。
（一）举全市之力办好亚运会。坚决扛起习近平总书记“相信杭州有能力举办一届成功的亚运会”的千钧重托，按照“简约、安全、精彩”要求，确保呈献一届“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的体育文化盛会。
全面做好赛会保障。高标准抓好亚运场馆和亚运村建设管理运营。深入开展城市环境品质提升行动，实现“美丽杭州迎亚运”。建设“亚运在线”平台，用心用情做好各项服务保障。统筹亚运防疫和城市防疫，坚决筑牢安全办会底线。
精彩打造标志性成果。突出特色亮点，细化落实办赛方案。精心策划开闭幕式，打造零碳亚运、数智亚运、无障碍亚运、全民亚运，展示中国之治“重要窗口”的标志性成果，让杭州亚运只留经典、不留遗憾。
放大亚运综合效应。大力倡导“人人都是东道主”理念，深入宣传亚洲文化、传播中华文明、展示浙江精神、讲好杭州故事。用好亚运遗产，统筹亚运场馆可持续综合利用，加快群众身边体育场地设施建设，大力推动全民健身。
（二）厚植创新活力之城新优势。牢记习近平总书记要求杭州打造“硅谷天堂、高科技天堂”的重要指示，占据科创制高点，建设世界重要人才中心。
全力打造全球创新策源地。构建“核心+基地+网络”的跨学科跨领域产学研用协同攻关体系，加强国家实验室及国家实验室基地群建设，举全市之力加快三大科创高地建设和城西科创大走廊创新发展，支持浙江大学、西湖大学、之江实验室等高能级平台创新，加快世界级大科学装置群建设，提升中科院医学所平台能级。加快建设以企业为主体的“产业链+创新链+价值链+服务链”创新联合体，支持龙头企业创建国家重点实验室、国家企业技术中心。
激发创新主体活力。实施科技企业“双倍增”“雏鹰”计划，新增国家高新技术企业2500家、省科技型中小企业2000家、雏鹰企业800家。培育更多独角兽企业，引领世界科技创新舞台。深入实施“全球英才杭聚”等人才工程，新增领军型创新创业团队15个、引进海外人才4000名。
聚合科创最优生态。坚持政府引导、市场主体、平台支撑、制度创新，以国家级开发区、国家级孵化器、省级园区、特色小镇为载体，以网上网下创新创业创造服务平台为纽带，以“产学研用金、才政介美云”为抓手，打造全域科创孵化生态。深化落实“揭榜挂帅”机制，完成“尖峰、尖兵、领雁、领航”研发攻关项目100项以上。争创国家知识产权强市建设示范城市，力争每万人高价值发明专利拥有量35件以上。
（三）稳中求进推动经济高质量发展。牢记习近平总书记“切实抓好先进制造业基地建设，大力发展有杭州特色、杭州优势的产业”的重要指示，大力推动数字经济与制造业高质量融合发展，继续做好“六稳”“六保”工作，促进经济稳中向好。
加快构建现代产业体系。实行产业链链长制、产业生态圈圈主制，实施“万千百产业生态工程”，加快培育和形成一批世界领先的万亿产业、千亿企业、百亿项目。发展壮大数字视觉、区块链、云计算、大数据、电子商务等产业，推进“中国视谷”建设，打造2万亿数字经济产业生态圈。打好新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，打造智慧制造万亿产业生态圈，加快生物医药、新材料千亿级先进制造业集群建设。实施“鲲鹏”“凤凰”和专精特新企业培育行动，新增上市公司30家、专精特新“小巨人”企业40家。大力发展科技、金融、文化、健康等高端服务业。坚持“楼均论英雄”，积极发展楼宇经济，新增税收亿元楼26幢、总数达240幢。深化浙商回归、杭商回家工程，新引进回归项目60个。实施农业“三个百亿”工程，培育农业金融体系、服务体系、生产体系、营销体系，促进农业“接二连三”，提升都市农业、订单农业、精品农业、体验农业、生物农业发展水平。
着力促内需稳外贸。实施抓项目扩投资“1+4”行动，深化产业链招商、产业生态助商，强化专班抓项目、专员跟企业、现场解难题的工作机制，加快重大项目招引落地。强化项目要素保障，工业用地出让不低于1万亩，鼓励标准厂房建设。围绕打造新型消费中心城市，发展夜间经济、首发经济、首店经济、品牌经济、流量经济，深化“三圈三街三站”消费新场景建设。支持外贸综合服务企业、海外仓发展，实现货物出口占全国比重稳中有进。积极参与国际跨境贸易规则制定，加快“一带一路”、RCEP市场布局，深化杭州自贸片区建设，努力打造全球数字贸易中心、数字监管标杆区等一批标志性工程。高质量筹办首届全球数字贸易博览会。
千方百计稳企惠企助企。坚决落实国家和省减税降费措施，进一步清理规范涉企行政审批类中介、协会商会和供水供电供气等领域收费。坚持“第一时间+顶格优惠+政策直达”，为企业减负1000亿元以上，让市场主体切实感受到政策落实有力度、政府服务有温度。
（四）以数字化改革撬动各领域改革。牢记习近平总书记“加大改革力度，完善改革举措，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果，为全国改革探索路子、贡献经验”的重要指示，坚持以数字化改革倒逼制度重塑，加快形成更多富有杭州特色的标志性改革成果。
擦亮数字化改革“金名片”。以数字化改革“1612”体系为引领，提升全市一网通办、一网统管、一网监督能力，做到“一屏统览、一键直达”。构建城市数智治理体系，建设“数字体征+现场联动+专家会诊+智慧研判”数智指挥平台，打造“天空地车人”一网感知系统，推进全市域全领域应急响应、行政执法、疫情防控等应用。深化“城市大脑+现代城市+未来社区+活力乡镇+未来乡村”“产业大脑+未来工厂”核心场景建设，打造一批实用管用好用的特色应用，高质量建设智慧城市窗口。
创建全国最优营商环境。扎实开展国家营商环境创新试点城市建设，细化落实101项344条改革举措，实施52项165条杭州特色改革事项。深化“分钟制”“小时制”集成式改革，努力实现零干预、零材料、零费用、零跑动。整合测绘测量事项，深入开展项目联合验收。推动平台经济规范健康发展，引导各类市场主体合法经营、依法纳税。大力弘扬新时代企业家精神，让创造价值的人更有信心，让热心慈善的人更受尊重。
深化要素市场化配置改革。全力争取国家要素市场化配置改革试点，做大做强公共资源交易平台。深化“亩均论英雄”“标准地”改革，盘活存量土地12.5万亩以上。深入推进人才管理、评价、激励、流动体制机制改革。加快数据开放共享，探索数字知识产权保护交易机制。深化区域性国资国企综合改革，完成国企改革三年行动。
（五）乘势而上提升城市能级。牢记习近平总书记“杭州的城市化问题，必须坚持以人为本”的重要指示，规划、建设、管理让人民做主、让人民监督、让人民满意，打造宜居宜业宜养的人间天堂。
高水平规划城乡空间格局。坚持多规合一、市域一体，实施国土空间总体规划。突出全市统筹、优势互补、服务均衡、职住平衡，以规划引领各区块特色发展。高标准规划建设未来社区、未来乡村100个。
高品质推进城乡建设。加快构建4个“1小时交通圈”，全面建成地铁三期、运营总里程达到516公里，建成萧山机场三期、杭州西站枢纽暨湖杭铁路、运河二通道等重大工程，加快临建高速等一批高速路建设，健全智慧交通体系，加速布局数智新基建。有序推进城市有机更新，重点开展老旧小区改造、电梯加装、二次供水设施改造，实施既有建筑外墙隐患治理260栋，深化地下管网及地下空间隐患排查。加快美丽城乡建设，建成省级风貌样板区8个、美丽城镇样板10个、美丽宜居示范村16个。加快第二植物园建设、国家植物园申报，开工建设城市公园、体育公园110个，启动郊野公园建设，新增绿地1000万平方米，进一步打造高品质江南园林城市。
高标准提升城乡治理水平。以绣花功夫实施“全周期、全时段、全覆盖”精细化管理，实现道路、绿化、城市家具等“一把扫帚扫到底”，做精做优停车管理、公厕服务、垃圾分类等工作，深化无违建区县（市）建设。攻坚“大综合一体化”行政执法改革，建立健全十大领域隐患治理长效机制，完善城市管理标准体系，持之以恒用西湖品质、西溪意境、湘湖风韵扮靓杭州，努力打造一座最江南的锦绣城市。
（六）传承弘扬千年历史文脉。牢记习近平总书记“杭州的灵魂在于历史文化名城”的重要指示，守好“红色根脉”，传承宋韵文化，全方位展示杭州处处是历史、步步有文化的深厚底蕴。
加强新时代精神文明建设。大力弘扬红船精神、浙江精神和杭州人文精神，践行社会主义核心价值观。启动国家宪法宣传教育馆建设，建成国家版本馆杭州分馆。构建“15分钟文明实践服务圈”，争创全国文明典范城市。大力弘扬工匠精神。做好民族宗教、全国双拥模范城建设等工作。
实施精品文化传世工程。加大南宋皇城遗址综合保护力度，实现德寿宫遗址保护展示工程精彩亮相。深化良渚古城遗址综合保护，加快大运河国家文化公园、西湖世界爱情文化公园建设，持续活化三大世界遗产综合带动效应。实施千年古城复兴行动，加强历史文化街区、古镇、古村落、古建筑保护。加强文物安全智慧监管应用，筑牢文物安全防线。
完善公共文化服务体系。积极推进杭州音乐厅、杭州未来科技文化中心等城市文化地标建设。繁荣发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。扶持文艺精品项目40个以上，推出《苏东坡》等杭产文化精品和戏剧作品。大力打造各类文化平台载体，继续办好动漫节、文博会等，举办好“亚洲之光”国际艺术节。
推动文化产业融合发展。高水平打造之江艺术长廊，提升中国网络作家村、之江编剧村等文艺创作平台。加快动漫、影视、音乐、演艺、网络文创等产业发展，培育电子竞技等新型业态，文化产业增加值增长7%。巩固首批国家文化和旅游消费示范城市创建成果，持续擦亮18张文旅融合“金名片”。
