“十年来，绍兴坚持转变发展理念，推进‘腾笼换鸟’，实现‘凤凰涅槃’。传统产业破旧立新，新兴产业异军突起，印染化工企业‘跨域整合’、搬迁搬出新天地，昔日的‘酒缸、酱缸、染缸’转变成今日的‘芯片、药片、刀片电池’。”绍兴市委书记盛阅春在“‘浙’十年·绍兴”主题新闻发布会上说。
十多年前，绍兴踏上“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的传统制造业改造提升之路。率先探索“跨域整合”“全域治理”“亩产论英雄”“产业链精准招商”等绍兴经验，成为浙江唯一的省级传统制造业改造提升综合改革试点市，支持浙江成功创建全国首个国家级传统制造业改造升级示范区。
2021年，规上工业增加值增长15.8%，高于全国6.2个百分点，工业投资增速22.4%，居全省第1；今年1—7月，规上工业增加值增速9.4%，高于全省平均4.2个百分点，居全省第2；工业投资增长37.2%，高出全省平均20.7个百分点，居全省第2……一系列数据展现了绍兴“转型不失速、发展高质量”的良好韧性与定力。
关乎绍兴命运的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”一直处于“进行时”。9月29日，绍兴全市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会暨“4151”部署会在绍兴市上虞区召开，为接下来制造业高质量发展指明方向。
“腾”字当头 探索跨域整合新实践
回想起几年前得知企业要搬迁时的心情，绍兴三圆石化有限公司总经理钟建明用“晴天霹雳”一词来形容。“不理解，不服气，不想搬。”他的第一反应就是三个“想不通”，“好好的企业，为什么非要从越城搬到上虞？”
这一切，源于一场绍兴传统产业跨域整合的成长式“迁徙”。
越城区的印染、化工企业主要位于毗邻城区的袍江经济技术开发区，存在企业布局散、用地浪费多、经济效益低、污染排放高等突出问题，同时也制约了城市核心区块的功能调整、环境改善和能级提升，跨区域集聚提升迫在眉睫。
“搬是一种转变，是绍兴发展理念的改变。”绍兴市经信局有关负责人说。进入发展新阶段，印染、化工等曾经让绍兴引以为傲的传统产业，不能再靠低价跑量、牺牲环境的方式发展了，否则越来越没有出路。
坚守还是放弃，这条路该怎么选？绍兴果断放弃落后的发展方式，开启了一条不同寻常的“产业迁徙”之路：在集聚中提升，在集聚中新生。
三圆石化原是绍兴最大的石化企业，于2006年建成投产，主要生产丙烯、聚丙烯产品，2011年已跻身国内第三大聚丙烯生产基地。“要搬这么大一个‘家’，可不是件简单的事。对企业来说损失实在太大。”钟建明坦言。
绍兴市委、市政府成立了印染化工电镀改造提升工作领导小组，把三圆石化列入2020年搬迁集聚重点项目，绍兴市、区两级政府均组建工作专班，建立协调机制，并为三圆石化搬迁“量身定制”了改造提升方案：新设立浙江圆锦新材料有限公司，投资建设烷烃资源综合利用一体化项目。同时，积极争取省级层面更大支持，推动圆锦新材料项目列入省重点项目。
创造性地打通指标转换通道，妥善解决企业搬迁过程中资金、生产过渡等各类问题，仅用11个月就实现企业新厂区落地建设。2020年12月23日，总投资208亿元的圆锦新材料项目在杭州湾上虞经济技术开发区正式开工，这也成为绍兴印染化工产业跨域整合的标志性工程。
去年以来，绍兴市将工业全域治理作为推进新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动关键举措，探索形成工业全域治理10种模式，有效盘活工业用地。按照计划，绍兴市将实施园区治理、淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升五大攻坚行动，加快推动产业基础高级化和产业链现代化，率先走出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的智造强市之路。
搬迁集聚的效应正逐步显现。统计显示，2012年至2021年，绍兴市累计整治提升“低散乱”企业2.6万余家，淘汰4000余家企业的落后产能，连续十年获浙江省“腾笼换鸟”考核先进。2018年以来，全市共引进50亿元以上重大产业项目38个、100亿元以上项目11个，总投资近6000亿元。
“腾”是“换”的前提，根据行动方案，到2023年，绍兴市将继续淘汰落后产能企业500家，整治提升低效企业1000家，盘活低效用地5万亩左右，腾出用能40万吨标准煤，减少碳排放80万吨。