科技+金融 促进产业升级有绝招

“通过重点扶持一批具有持续创新能力、自主知识产权和知名品牌的创新型试点企业。每年安排不少于500万以上资金给予支持。”相关负责人介绍，“高新技术企业的培育得到重视，大大调动了企业加大研发投入的积极性，提升了企业创新能力。”

为使更多企业享受高新技术企业所得税减按15%的优惠政策，一方面，杭州市加大政策宣传力度，每年召开前任大会，动员部署，开展政策培训和宣传服务。

另一方面，国家重点扶持高新技术企业，目前已达1551余家，经复审通过的高新技术企业1440家，2010年度高新技术企业实际减交所得税19.4亿元。

高新技术企业从初创企业中脱胎而来，“上下联动、共同扶持”的科技金融城乡统筹发展模式就是初创企业的阳光雨露。

这一模式给初创企业提供了担保贷款，分担了融资风险。例如，2009年，杭州市高科技担保公司推出了基于政策保障的科技担保——“天使担保”。

“天使担保”的主要实施单位杭州高科技担保有限公司，是杭州市科技局下属的专门服务于科技企业的政策性担保公司，公司注册资本金从2007年的2000万元增加到2011年底的2亿元，资金来源于每年财政科技投入。

目前，“天使担保”已成功推出政策性拨款预担保、知识产权质押担保等7类担保产品。在实施“天使担保”的基础上，2010年又推出“联合天使担保”，市科技局、银行、区、县（市）科技型初创企业担保贷款，共同承担融资风险。

至2011年，“联合天使担保“合作范围已增加至7个区（县、市），风险池资金出资规模达到3.7亿元。据不完全统计，目前全市从事科技型担保的担保公司已达到14家，2011年担保贷款余额超50亿元，1300多家各类科技型企业得到了升级发展。2011年有科技金融支持背景的科技型企业聚光科技、创业软件等5家有科技金融支持背景企业成功过会，准备上市。

同时，2011年杭州银行科技支行贷款余额16.28亿元，累计发放贷款37.48亿元，其中93%以上的信贷客户为科技型中小企业，近100家科技型企业首次获得银行贷款支持，有效地缓解了科技型中小企业融资困难。至2011年杭州市开展科技金融合作银行达到7家，发放贷款50亿元。2011年杭州市还组建浙江省首家科技小额贷款公司，制定“2011年度杭州市十大产业科技型中小企业集合票据”发行方案，计划为8-10家企业融资3-5亿。

对高新技术企业和初创企业的扶持间接地促进了产业的升级，而对重大科技创新专项的投入则直接培育了杭州经济发展的新增长点，促进杭州经济的转型升级。

自2007年年初起，杭州市设立了重大科技创新专项资金，“十一五”期间将每年安排不少于8000万元资金用于提升企业自主创新能力。专项资金重点投向信息软件、先进装备制造、节能环保、生物医药和新能源产业，与杭州做大做强电子信息、先进装备制造等优势产业和扶持培育新能源等战略新兴产业的发展目标相一致。

为进一步规范该项资金管理，杭州市日前出台了《重大科技创新专项资金管理办法(试行)》，从使用对象、年度资助数额和拨付体制等方面做出了详细的规定。

最终获杭州十大重点扶持产业的34项实施项目，合同预算金额63913万元，其中专项资金资助7338.75万元，区县（市）配套资金5976.25万元，企业自筹资金50373万元，单个项目市财政支持强度215.85万元。用于扶持电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等产业关键，实现了科技投入、经济效益和创新能力的同步发展。