问题分析。市教育局蹲点调研淳安县梓桐镇期间，就农村发展教育问题对学生、教师和家长进行了问卷调查。通过调查发现，虽然近年来，当地政府和群众高度支持教育事业，不断加大教育投入，但对照建设“独具韵味、别样精彩”世界名城，让全市人民享有更好教育的要求，梓桐镇基础教育还有不小的差距，主要问题有：

1.中小学生源萎缩严重。梓桐镇现有初中、中心小学、完小各一所，由于当地大量青壮年外出打工、城乡教育质量差距较大等原因，生源大量流失。目前，全镇常住人口为1.7万，但梓桐镇小学、初中学生人数仅为295名、198名。

2.幼儿园硬件设施不足。梓桐镇现有中心幼儿园一个，胡江、里桐两个教学点。中心幼儿园建筑面积1300平方米，生均建筑面积8.02平方米，两项指标均未达到浙江省普通幼儿园建设标准。胡江、里桐两个教学点校舍简陋，硬件设施不足。

3.师资队伍素质提升难度大。由于整体待遇较低、生活环境较差等多方面原因，该地对优秀教师的吸附力不足，且原有骨干教师年龄不断老化，师资队伍素质提升任务艰巨。

解决思路。在梓桐镇初级中学与下沙中学、梓桐镇中心小学与西湖小学、梓桐镇完小与文一街小学结对互助的基础上，进一步加强双方在教育教学和管理、教科研、教师和学生培养等方面的合作，同时做好县域内学校发展联盟建设，循序渐进地实现从输血到造血的扶持方式转变。

1.推进智慧教育建设与应用。完善梓桐镇中小学校信息网络设施，提升网络带宽，实现“校校通、班班通”。积极利用名师公开课、云学堂等信息化手段，共享杭州城区优质教育资源，促进多样化、个性化学习。

2.改善办学条件。利用杭州市实施学前教育第二轮三年行动计划契机，借助联乡结村帮扶平台，上下联动，多方合力，做好幼儿园硬件设施规划和建设，改善梓桐镇学前教育办学条件。

3.加强教师队伍建设。深化县域内义务教育公办学校教师校长交流工作，深化中小学职称制度改革，向农村教师倾斜，实施杭州市乡村教师支持计划，提高农村教师收入待遇，加大农村教师培养培训力度。