对淳安县瑶山乡山核桃产业电商发展的分析与思考
市商务委调研组
问题分析。瑶山乡为淳安县较为偏远的乡镇，现有人口9500人左右，其中大部分青壮年外出务工。山核桃是当地村民主要收入来源，当地每户均有山核桃林，户均产量为500斤左右，约为每户带来10000-15000元收入。
1.瑶山乡山核桃产业竞争力不足。与临安山核桃产业相比，瑶山乡在知名度，规模化、产业化方面差距十分明显。特别是对于家中缺少劳动力的贫困农户而言，必须每天花费400元雇佣他人采山核桃，因此对山核桃的收购价格极为敏感。且受市场波动影响较大，议价能力弱，比如2016年收购季开始时，收购价为每斤30元，但由于市场波动一路下降到18元，惜售农户损失惨重。
2.瑶山乡山核桃产业电商基础非常薄弱。瑶山乡在山核桃加工、销售等很多环节都非常薄弱，仅有两家季节性的加工作坊，在品牌和市场营销渠道方面更是空白。由于适龄劳动人口大都外出务工，本地开展山核桃产业电商应用毫无基础。据在琅洞村调查，仅有两家因子女在杭州务工而具备电商基础知识，通过微信朋友圈销售山核桃。
解决思路。当前电商流量成本不断攀升，电商竞争压力不断加大，要想在当地发展电商，并在短期内取得实质性进展，难度较大。杭州是电商之都，众多电商龙头企业汇聚，且此类企业公益意识较强。山核桃作为季节性产品，非常适合大型电商企业开展公益型促销，发动电商龙头企业短期贡献部分线上流量进行公益促销，具有一定的可行性。
1.开展微信营销培训。瑶山乡的青年，近一半在杭州市区务工，是发展成为山核桃产业电商的潜在主体。建议广泛发动电商培训机构及电商企业，对瑶山乡在杭州务工人员量身订制微信营销培训计划。通过瑶山乡政府了解在杭务工人员现状，就近在市区开展培训。
2.推广山核桃社交电商。与瑶山乡政府联合开通微信公众号，对微信营销人员进行身份实名认证，对山核桃品质、产量进行监管，解决微信营销中最为突出的诚信问题。在此基础上利用各类媒体进行宣传造势。
3.试点电商公益促销。目前市商务委已与淘宝旗下的特色中国杭州馆进行对接，筹划在山核桃上市前夕开展众筹认购活动，争取淘宝方面给予流量支持，利用线上直播、线下电博会现场推广等多种形式吸引买家。通过瑶山乡政府，优先安排低保户贫困户的山核桃销售。
余杭区塘栖镇农村法律服务现状及分析
市司法局调研组
问题现状。随着农村经济社会的快速发展和农民生活水平的不断提高，农民在生产生活中遇到越来越多的法律问题，如邻里纠纷、婚姻家庭、劳动合同、人身损害赔偿等。不少农户遇到上述法律问题时常常求助于村治保主任或者村干部，自主法律维权能力不足。这反映出农民对法律服务的需求和现有法律服务向农村基层延伸、覆盖仍有一定差距。
1.基层人民调解员专业水平有待提高。塘栖镇各村人民调解委员会，其成员多为村两委委员兼任，无专职调解员，业务水平普遍不强，面对复杂、疑难纠纷时调解能力不足。
2.适合农民群体的普法宣传效果不佳。适合普通农民，尤其是中老年农民的普法方式方法不多，缺少农村普法的针对性和有效性。
3.公共法律服务的宣传力度有待加强。目前，杭州已经建成市县乡村四级公共法律服务体系，但是农民对公共法律服务的知晓率仍然不高，致使公共法律服务在农村的作用发挥不明显。
解决思路。建议，一方面，发挥驻村律师、人民调解员等队伍的作用，通过专业服务、矛盾化解、普法宣传提升农民法律服务的获得感。另一方面，大力推进公共法律服务体系建设，整合优化人民调解、法律援助、法律服务、法治宣传等资源，拓宽服务载体和形式，为农村、农民提供更加高效、便捷、优质的法律服务。
1.加强基层调解员队伍建设。积极推进人民调解员专业化建设，会同余杭区司法局、塘栖司法所加强对人民调解员的业务指导，定期组织开展人民调解员业务培训，提高人民调解员法律素养和调解技巧，提升各类矛盾纠纷的调解能力，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
2.提升农村普法工作实效。针对农民群体，深入开展普法需求调查，全面了解和掌握农村普法需求。指导塘栖镇结合各村实际，通过法治公园、法治长廊、法治墙绘等载体开展针对性普法。依托文化礼堂、文化下乡，大力开展法治电影下乡等寓教于乐、农民群众喜闻乐见的基层法治文化活动，在潜移默化中提高农民法律素养。积极指导塘栖镇各村开展省级“民主法治村”创建，提高农村普法和依法治理水平。
3.打通公共法律服务“最后一纳米”。加大公共法律服务的宣传力度，密切与农户的联系，提高公共法律服务知晓度和使用率。创新服务形式，引导驻村律师通过上门服务、预约服务、举办讲座、发放联系卡等形式，提高服务质量。加强服务站点指导和驻村律师管理，发挥驻村律师在化解纠纷矛盾、提供法律援助和咨询、开展法治宣传方面的专业优势，使农民获得优质、高效、便捷的公共法律服务。促进网上网下融合，推广杭州市公共法律服务网和手机客户端，打造“互联网+”公共法律服务平台，打通法律服务的“最后一纳米”。
