问题分析。淳安县大墅镇的农民增收难问题非常迫切，不但制约当地群众改善生活条件，也直接影响农民群体的幸福感。造成该地农民增收难的主要原因如下：

1.农副产品销售渠道固化。大墅镇山货土产丰饶，盛产茶叶、毛竹、山茶油等农作物，销售渠道以外地商贩统一购销为主，农户长期处于产业链末端，利润微薄。且农户对电子商务等新商业模式知之甚少，缺乏直接走向市场、面对消费者的能力，优质山货无法带来丰厚回报。

2.农民收入来源单一。当地农民收入主要来自外出务工，收入水平对外依存度高，部分村子外出人口达80%以上。耕种农田收入微薄，绝大多数农民将土地流转于大户，每亩土地年收入仅400斤干稻谷（市价约680元）。除此两项收入外，农民增收几无其他来源。

3.农业产业结构不合理。当地农业产业结构缺乏多样性，经济作物以毛竹、茶叶为主。近年来，毛竹产量过剩、价格走低，销售价格竟低于砍伐成本，成千上万亩毛竹林无法发挥经济效益；许多村落地处山区，高海拔、低气温导致茶叶开采季节较迟，价格毫无优势可言。目前看来，毛竹、茶叶两大经济作物，促进农民增收的作用有限。

4.留守劳动力闲置。当地农村人口存在“空心化”现象，青壮年劳动力大量外流，留守人员中以妇女、老人、儿童居多。妇女老人无力耕种，一年中仅三四月上山采茶可获得些许收入，劳动力长期闲置，缺乏其他增收途径。

解决思路。调研组通过深入研究分析，本着因地制宜、叠加资源的理念，结合市经信委职能，重点聚焦农民增收问题，着重从发展农村电商、光伏应用、中药种植、来料加工四个方面，为当地农户探索增收路径。

1.积极发展农村电子商务。大墅镇缺乏有理念、懂运营的电商人才，农村电商对农产品销售的带动作用小，与临安、桐庐等地农村电商蓬勃之势形成鲜明对比。针对这一问题，市经信委与阿里巴巴村淘团队深入对接，希望借助大平台推动大墅镇发展农村电子商务，帮助特色农副产品走出大山。阿里村淘已表示将把大墅镇作为淳安县村淘试点进行重点打造。

2.探索太阳能光伏应用。当地拥有丰富的光伏空间资源(厂房屋顶、住宅屋顶、鱼塘、荒山等)，山区日照时间长，推广屋顶光伏发电应用，既开辟了农民增收的新路径，也能有效推动当地绿色节能发展。市经信委已邀请市太阳能光伏产业协会和光伏龙头企业的专家，为当地干部群众举办光伏科普讲座。各调研组实地走访调查企业厂房、村集体用房和农户屋顶，记录面积、朝向、遮挡等基本情况。后续将在广泛调研基础上，与镇村干部探讨光伏改造的可行性，研究出台大墅镇太阳能光伏应用的推广计划，推动农户增收。

3.协调推进中草药种植。针对当地农业产业结构单一，毛竹、茶叶等作物增收作用有限的情况，市经信委将协助大墅镇扩大中草药种植面积，提升土地亩产效益。目前，市经信委正推动青春宝集团在当地开拓近千亩的麦冬种植基地，并借助集团旗下平台公司，为农户提供种植技术咨询服务。后续还将与全市其他中药企业对接，调查企业药材种植需求，积极推荐企业在大墅镇设立种植基地。

4.适当发展来料加工业。针对当地留守妇女、老人的劳动力闲置问题，市经信委将积极对接来料加工外包企业，帮助当地丰富来料加工的供应渠道，补充当地农民收入。