问题分析。近年来，乡村休闲旅游产业发展规模不断提升，桐庐县江南镇江南古村落经过提升整合，成功创建国家4A级旅游景区，每年吸引着众多游客前来观光游览。但旅游产业发展综合优势不够明显，板块功能和带动效益有待加强；旅游业态不够丰富，产品有待深度挖掘；旅游市场淡旺季明显，营销力度有待进一步加强。

1.旅游专项规划缺乏。江南镇在旅游产业布局、发展定位、资源整合、市场开发上缺乏系统思考，没有系统的旅游发展规划，整体发展思路不够清晰，区域发展不平衡。

2.旅游产品较为单一。江南镇乡村旅游主要以农家乐、民宿为主，体验性活动较少。各农家乐提供的服务项目大同小异、千篇一律,缺乏对游客的吸引力，缺乏可持续性。

3.旅游营销推广不够。除江南古村落（主要包括荻浦、环溪、深澳三个村）形成独立形象外，其他区域的乡村旅游尚未形成品牌，镇层面也没有系统的市场推广战略，绝大多数农家乐都以坐等客人上门为主。

4.管理服务有待提升。景区秩序管理力度不够，比如江南古村落景区管委会的管理人员大多由镇政府公务人员兼职，缺乏专业的旅游管理人才。同时，缺乏统一规范的讲解词以及专业讲解员。

解决思路。目前杭州市、桐庐县正在全面推进国家全域旅游示范区创建，这对江南镇旅游业发展来说，是难得的机遇。调研组认为，江南镇地处富春江中游，是“三江两岸”休闲旅游线路的重要节点，也是桐庐县全域旅游发展的重要区块。辖区具有古村落遗存、宗氏文化、农耕文化、商埠码头文化等丰富的旅游资源，发展乡村休闲旅游产业是未来镇域经济发展的重要增长极，也是带动农村发展、农民增收的重要途径。

1.做好乡村旅游规划文章。全力支持江南镇旅游产业发展，加紧研究制定全镇乡村休闲旅游总体规划，进一步理清发展思路，合理布局产业发展空间，谋划产品建设体系,打造业态多样化、功能多样化、区域一体化的乡村休闲旅游度假目的地。

2.做好旅游资源挖掘文章。根据江南镇旅游资源的分布情况，因地制宜，形成多个区块、各具特色的产业布局，增强产业规模效益。如：沿岸休闲旅游带做好沿江资源开发，主动对接“三江两岸”旅游整体规划，营造一流的沿江生态廊道，建设旅游码头、绿道、住宿、餐饮等游憩配套设施，借助沿江生态和湿地资源，打造体验类的旅游产品；江南古村落景区，主要在做精做深上下功夫，提高旅游产品的可参与性，做好深度体验的文章，提升景区的服务管理水平，发挥核心旅游产品优势，增强其辐射带动功能。江南镇窄溪区块可以围绕渔村文化、码头文化、小镇文化三个主题，抓住窄溪老街、窄溪码头、江边湿地等关键节点，深挖窄溪历史文化内涵。

3.做好多业态发展的文章。要注重开发乡村休闲、农业观光、文化体验、健康养生等多种形式的休闲旅游业态，推动旅游产业与特色农业、文化产业、健康产业的融合发展。进一步提升民宿品质和档次，加强具有本地特色的农产品开发和销售，带动农民增收。在全镇打造一批有特色、有品质、有规模的旅游产品，使得游客留得下来、钱掏得出来、下次还会再来。

4.做好旅游整合营销文章。政府在旅游产品的营销上要充分发挥作用，通过组织策划赏花、采摘、品果等主题活动，推动当地乡村旅游塑造品牌。同时整合资源，加大对外营销力度，特别是加大对省外游客的宣传推广。市旅委也将充分利用“杭州民宿网”，为江南镇各类民宿进行全面推荐，促进旅游消费。

5.做好旅游发展保障文章。要研究制定旅游发展政策，包装好旅游项目，合理安排旅游用地，加强招商引资力度。完善江南镇旅游景区的管理体制机制，培养专业的管理人才队伍。提升旅游从业人员服务技能，针对江南镇缺乏规范讲解词以及讲解员的现状，市旅委将帮助江南镇对辖区内的旅游景区的风土人情、文化内涵等进行有效整合，编写景点规范讲解词，培训专业讲解员。