文村村民宿产业发展的问题与思考

团市委调研组

文村村，地处富阳区西北山区，位于国家4A级景区岩岭湖区域内，距离富阳市区40多公里，占地面积10.8平方公里，有13个自然村，农户554户，总人口1843人。

问题分析。全村山林面积17654亩，耕地总面积2287亩，森林覆盖率达90%以上，村里有40多幢保存完好的明清古民居，四周青山环绕，清澈的溪流穿村而过，具有发展民宿产业的资源优势。但在民宿产业发展过程中，也存在以下问题：

1.民宿前期投入大，回本周期长。目前，文村有5家民宿，1家生态庄园。以村内最早的民宿“文村人家”为例，除去老屋翻建，仅装修费用就花费50万元，房间分为高中低三挡，单日房价在180-380元之间。再比如，今年年初新开业的“逸山栈”是复古天井房，房屋总价40万元左右，装修花费近60万元。

2.游客对住宿需求量较小。除春季的油菜花、杜鹃花等景观以及王澍民居群、天井山等景点，村内可供游玩、观赏的景点不多。而且游客以上海、杭州等地游客为主，可当日往返，对住宿需求不大。

3.民宿经营的知识欠缺。文村有个体工商户30余家，以小五金加工和蚕桑养殖为主。当地村民多为农户或五金厂员工，对民宿如何装修、宣传等方面的知识欠缺，尤其对“民宿+互联网”更是毫无经验。

解决思路。调研组分析认为，提升村内民宿经济发展要从以下几个方面着力：

1.引入社会力量共同参与开发。民宿产业要想做大做强，应当引入社会资本，强化村企合作，推动民宿产业转型升级。比如，去年文村已与知名企业众安集团签约，计划引入知名品牌民宿、旅游观光、餐饮娱乐等商家，将文村打造为集“吃喝玩乐”为一体的旅游目的地。

2.挖掘文化内涵打造文化品牌。建议深入挖掘文化，避免同质化竞争。文村有900多年的历史，有明清古民居、特色美食、沈氏家风家训传承等文化资源，建议重点依托美丽宜居乡村试点，讲好文村故事、做出文村味道、打造文村品牌。

3.强化管理激发产业潜力。目前民宿业发展受“放水养鱼”等思想的影响，轻管理或者管理不力的现象比较突出。建议区、镇、村三级有序规划，统筹协调。一方面，制定出台推进民宿经济发展的实施意见或行动计划，通过加强基础设施建设，实施税收优惠，培育民宿发展土壤。另一方面，开展人才培训、整体设计、包装宣传，为民宿发展提供动力支撑。比如，2016年淳安县下姜村成立“下姜景区管理有限公司”，实行统一管理、统一规划、统一营销、统一分客、统一结算的运作模式，操作更加规范。当年下姜村新增15家民宿，是过去5年总和的近两倍；接待省内外游客11万余人次，村民人均纯收入20080元，两项均比3年前翻一番。

临安市板桥镇企业工会建设薄弱问题分析与思考

市总工会调研组

问题分析。临安市板桥镇辖区内有企业355家，在走访的40家规模以上企业中，有39家已建立工会组织，其中杭州天恒机械有限公司工会在2016年度被评为杭州市示范职工之家。但在走访调研中，也发现基层工会建设中存在一些问题：

1.距离推进企业普遍建会尚有差距。如艾美特鞋业有员工100多名，没有按规定单独建立工会组织；不少小微企业游离于工会组织之外，与企业普遍建会要求有一定差距。

2.基层工会工作不够规范。如杭州大马水泥有限公司工会没有按照规定单独建立账户；运佳装饰有限公司部分员工没有依法签订劳动合同。

3.基层工会干部业务力量薄弱。镇总工会主席、副主席由镇党委委员兼任，且部分工会主席工会理论水平和法律法规熟悉程度、工作能力与岗位要求存在差距。

4.部分基层工会制度机制不够健全。举办工作活动频率过低，工会组织缺乏活力，工作作用发挥不够明显。

解决思路。市总工会将会同临安市总工会对该镇企业加大指导帮带力度，补短板、促提升，全面提高基层工会建设水平。

1.着力扩大工会组织覆盖面。按照推进企业普遍建会要求，在抓好职工25人以上企业单独建会的同时，通过建立村联合工会落实对小微企业的覆盖，提高企业建会率和职工入会率。

2.深入开展职工之家创建活动。按照“有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有会员满意的工作绩效”的标准和要求，开展“五有”职工之家创建活动，增强基层工会活力，提升基层工会建设水平。

3.加强工会干部队伍建设。选好配强“小三级”工会主席，督促镇党委落实镇总工会专职工会主席（副主席）的配备，加强职业化工会工作者力量。加大对企业工会和村联合工会干部的培训力度，不断提高理论水平、实际操作和服务职工群众的能力。

4.不断创新工作方法。着眼板桥镇企业分布、行业集聚和发展情况，探索推进行业性工会建设和区域化工建工作，充分发挥杭州天恒机构有限公司示范引领作用，以点带面，全面提升板桥镇基层工会建设水平。市总工会将跟踪指导抓好工作落实，不断夯实基层工会建设基础。