问题分析。农业发展路径窄问题,在富文乡乃至整个淳安县都有不同程度的体现。具体表现在集体经济增收来源有限，基础设施建设滞后，文化生活相对匮乏，农民收入渠道单一。

1.村级组织能力不强，农村发展缺少带头人。农村党员干部的致富能力和素质，与所在村经济发展水平密切相关。但是，富文乡村级组织能力比较堪忧。一方面，党员年龄普遍偏大。富文乡有487名党员，47周岁以下的党员仅102名，且多数年轻党员常年外出创业。如聚璧村共有党员13人，其中55周岁以下的仅5人，50周岁以下的仅2人，且此2人均在外务工，常年不在村。另一方面，青年回乡发展意识不强。该地吸引有思路、有能力的年轻人回村做带头人的条件普遍不足，工资待遇缺乏吸引力，且后续发展空间非常有限。

2.对经济形势新变化适应能力弱。近年来“五水共治”等一系列生态保护政策的实施，严格限制了“低小散”以及环评不达标企业的发展。这本应是乡村抓住机遇，发展“绿色”经济的契机，但由于理念和基础等限制，科技、人才、资金及其资源禀赋的不足，对高端产业又缺乏吸引力，没有形成致富的产业。

3.道路交通不畅制约经济发展。富文乡内的村道较窄，宽度普遍只有3-4米。且因杭黄高铁工程车的碾压，涉及漠川、聚壁、章坑、方家畈、查林等5个村的村道路面损坏严重，虽经修复，仍影响车辆通行和村民的出行，严重影响经济发展。

解决思路。发展富文乡经济要紧紧依靠当地党委政府和广大群众，同时也需要各级各部门和社会力量的积极参与。

1.更新理念，抓好村干部队伍建设。建议创造条件吸引优秀人才。通过提高村干部工资待遇、合理规划职业路径，加大模范带头人物宣传力度，争取将一批有想法、敢担当、能干事的人充实到村干部队伍中，将一批品德优、素质高、对家乡有感情的年轻人充实到两委干部中，把“领头雁”做强。建议注重对现有村干部的学习培训。市经合办将动员异地在杭商会、企业和外地驻杭办事机构等社会力量，在与富文乡贫困家庭结对济困的基础上，与村党员干部结对帮扶，通过交流传授或提供条件组织村干部出去走一走、看一看、学一学，开拓视野，增长他们带领村民发家致富的本领。

2.因地制宜，帮助发展特色产业。建议立足好山好水好环境的实际，坚持一产、三产农旅融合的发展模式，重点发展乡村旅游、民宿经济。市经合办将充分发挥在招商引资方面的长处，认真梳理富文乡的比较优势所在，科学包装项目，积极向社会推介。组织意向企业到富文乡考察、对接，发展适合富文乡的产业，增强富文乡的自身“造血”功能。

3.创新思路，打通交通壁垒。淳安县即将迎来“两高时代”，杭黄高铁、千黄高速的建成开通将为富文乡插上发展的翅膀。建议早日将富文乡到文昌镇的隧道接线项目落地，富文乡乃至青溪新城区块将能连接高铁和高速，富文乡的区位优势将显现，借上“高铁经济”的东风，进入发展的“快车道”。对于现有的公路网建设，应加大修复、拓宽、增建的力度。所需资金筹集，可创新招商引资方式，走市场化道路。市经合、国土、规划等相关部门要制定相应政策，用免费或优惠的项目所在土地的使用权，换取好项目、大项目的落地。通过项目的落地，由项目方完成资金的筹措和道路的建设。