问题分析。在调研临安市於潜镇期间，调研组重点就小微企业发展现状、所遇问题进行走访调查，根据调研数据和结果发现，当地小微企业发展势头迅猛，农村电商微商表现尤为抢眼，但在加快产业转型升级，推动实体经济持续健康发展方面，於潜镇还存在一定差距，主要问题如下：

1.企业规模较小。於潜镇地处山区，交通不便，基础设施落后，通过走访发现，於潜镇小微企业总量较大，除登记在册的760余户外，还存在大量“家庭作坊”式的个体经营户，但大多呈现经营管理低下、企业规模过小、吸纳就业能力弱等问题。以观山村为例，村内小微企业仅3家为正规个体企业，规模最大的年产值2000余万元，雇佣工人50多人。其余均为家庭小作坊，从事来料加工。

2.产业分散低端。全镇工业企业产业主要分布在11个行业，其中6个主导行业分别是制线、造纸、电缆、五金工具、妇幼卫生用品、食品加工。但未形成产业体系，企业经营能力弱。以逸村为例，该村设有工业园区，目前有3家企业入驻，但因税收、规模等原因，大量小微企业无法入驻，无法有效助推当地小微企业发展。

3.企业转型升级存在“人力瓶颈”和“融资短板”。小微企业普遍存在招工难和用工荒问题，用工成本增加，利润空间收窄，在扩大再生产方面融资难度大，企业持续发展后劲不强，转型升级动力不足。

解决思路。调研组根据调研结果，认真研究，深入分析，建议从以下四个方面进行突破：

1.加快产业转型升级，提升企业发展质量。根据“低小散”企业的共性特征，可将产业转型升级作为突破口，重点改善小微企业经营环境，推动小微企业经营管理正规化、体系化和高效化，提升企业发展质量，增强企业发展活力，逐渐提高企业竞争力，形成产业规模化；建议加强企业污染检测工作，核查企业环评和实际实施情况，增加空气污染监测设施和手段，确保企业发展无损生态环境。

2.承接东部产业转移，打造多元产业业态。结合於潜镇区域特征，强化政策引导和产业扶持力度，因势利导、顺势而为，搭乘东部产业转移的便车，合理布局产业形态，打造多元产业业态。引导企业差异化发展，杜绝同质化竞争，着力引进高附加值、环境友好型企业，打造具有体系性的产业集群，带动当地小微企业转型升级。走可持续化发展之路，加速小微企业正规化和规模化进程，大力发展具有当地特色的产业，如生态旅游、农家乐、民宿、农村电商等，让产业形态更具特色性和全面性。

3.强化资金技术支持，加大基础建设力度。鉴于於潜镇地理特征和小微企业融资难等问题，加大政策支持力度，加强对小微企业培育和扶持工作，重点在资金和技术两方面予以倾斜。坚持“走出去”和“引进来”相结合，提升小微企业科技含量，提高企业产品附加值，鼓励有实力的小微企业走规模化经营之路。加大对偏远山区和交通不便乡村的基础建设力度，补齐交通和基建短板。