问题分析。桐庐县钟山乡是一个典型的山区乡镇，河道水体污染主要来自于民营小石材企业、小作坊的污水排放和农民生活污水排放。特别是清渚江（钟山段）河道是有名的“牛奶河”，溪水受石材企业废弃石粉偷排污染而常年呈乳白色。近年来，随着桐庐县石材行业整治、农村生活污水截污纳管和生态化处理全覆盖等工作的全面完成，以及农村生活垃圾分类工作的深化推进，全乡7条主要河道的水质均已达到Ⅱ类水质以上。当前水体污染整治工作的重点已经转移到小微水体的水质提升上来。今年2月以来，钟山乡、各行政村开展了两轮排查和随机巡查，全乡共排查出小微水体79个，其中小溪、小沟、小渠36条，池塘、鱼塘43个。经检测，有Ⅳ类水质3个、Ⅴ类水质3个，其它均为Ⅲ类及以上水质。

1.小微水体污染重视程度不足。调研组走访中发现，农村里的小池塘、小水沟随处可见，都属于小微水体的范畴。在农村安全饮用水供应工程普及情况下，池塘的作用越来越小，村民对池塘水体质量关注度远不如从前，一般都是放任自流、缺乏管理。有的池塘历史久远，仅作为村级消防水源用，往往长时间没有进行清淤，水质时好时坏。

2.部分小微水体地处偏远。钟山乡属于丘陵地区，许多农田在山腰或者山脚，为防止干旱，历史上兴修水利时期，曾在高处兴建小山塘蓄水，一般地处偏远。如，夏塘村金坑上水库就在海拔500米的半山腰上。由于农村外出务工人数增多，务农人口减少，农田耕作面积也明显减少，对此类灌溉蓄水用的山塘管理明显缺失，甚至年久失修，导致浮萍丛生、水质变差。

3.小微水体整治存在资金缺口。小微水体体量虽小，整治难度不大，但若只进行简单清淤，污染非常容易反弹。因此，按照上级整治不反弹的要求，还需要做引排水、周边固化以及生态化改造等工作，整治成本明显上升。虽然需整治的小微水体数量不多，而限于乡政府财政实力有限，整治工作所需资金来源成为钟山乡的重要问题。

解决思路。市台办调研组在实地踏勘、全面掌握问题情况的基础上，经与治水相关职能部门充分沟通，并结合钟山乡实际，提出如下对策和建议：

1.突出重点，剿灭Ⅳ类以下小微水体。以此次摸排的3处Ⅳ类和3处Ⅴ类水质小微水体为重点，“一点一策”制定每个小微水体整治方案。按照省治水办6月上旬前完成整治的要求，倒排时间计划，整治工程全部走招投标应急程序，确保5月底前各项整治工程完工，实现小微水体全域“可游泳”目标。整治经费主要由乡、村两级财政和申报县水利专项清淤经费补助等途径解决。

2.巩固成果，持续提升乡域水体水质。要“举一反三”，按照“水亲五无岸美”的要求，对全乡河道、山塘水库和小微水体所有水体进行重新排查，重点针对水面、岸边、底部无垃圾、无漂浮物、无污水排放口、无淤泥沉积等问题，进一步提升现有整治成果，防止水质倒退，持续保持和提升全乡水体水质。

3.落实责任，强化村级水质监督管理。“五水共治”是全省重点工作，抓好落实必须要明确责任，特别是要明确村一级的责任，实行属地管理，提高重视程度。每个村所辖的小微水体要明确专人负责管理，责任到人。完善全乡小微水体管理公示牌、鱼塘警示牌等设置，接受群众监督，发现问题，及时整改。党员要发挥模范带头作用，做好示范引领，充分利用党员固定活动日、村民大会等载体加强宣传引导，组织清理河道等志愿活动，进一步提高村民环保意识。