问题分析。目前桐庐县瑶琳镇的小微水体整治工作已取得阶段性成果，整体水质大幅提升。但市农科院蹲点调研组在跟踪走访调查中，发现瑶琳镇各村在推进小微水体水质治理中仍存在以下几个问题：

1.污染源短期内无法完成根除。虽然经过前期整治，污染源已大幅度削减，但是渗透到土壤中的污染物消解周期长，后续影响周期长；村民不合理施用化肥、生活污水直排等不良生产生活习惯未得到有效改变，导致新的农业面源污染不断产生，整治难度较大。

2.治水资金不足。水体治理需要大量财政投入，虽然桐庐县水利局已给予一定的清淤补助，瑶琳镇镇政府也以“以奖代补”的方式对小微水体长效管理给予每年500元/个的补助，但仍有较大资金缺口。各村作为管护责任主体，集体经济较为薄弱，缺少资金已经成为制约剿劣工作的重要因素。

3对剿劣工作宣传不到位。村民普遍缺乏环境意识，不仅不主动参与治水，部分村民仍然在河、塘洗衣服洗菜，直接导致总磷量超标、菜叶等残留物在沟渠水塘中沉积造成生物污染，人人参与治水的氛围尚未形成。

解决思路。调研组根据实地调研及水体水质采样检测结果，按照“一点一策”思路要求，认真研究、深入分析，建议方案如下：

1.将点上的污水治理与面上的环境整治协同推进。建议实施水体清淤和沟渠堤岸加固工程，对各水体进行及时清淤，对溪沟、水塘坍塌处须及时加固，对进口沟渠实施三面光改造。加固改造要因地制宜，对进水沟渠特别是坡度较大处要进行驳坎加固，保证沟渠的长期畅通和稳固。对水域面积较大，人口居住集中且具备改造条件的池塘进行改造，结合美丽乡村建设共同推进。比如，东琳村杨家大排山屹水塘整治，将道路两侧的梅川龙井和杨梅树共同纳入整体规划建设，通过修建凉亭、运动休闲场所等设施，整治环境，挖掘和发扬传统历史文化，把杨梅林变为村民纳凉运动休闲的好场所。再比如，永安村的大塘位于人口聚集的新村，整治方案要充分考虑村民休闲功能，与岸上的运动场地进行有效对接，在完成清淤及引水等基础工程后，在池塘配置黄花鸳尾、花叶芦竹、再力花、梭鱼草水生植物，辅助以人工浮岛，吸收水中有机污染物，同时达到景观效果。

2.以加强统筹管理解决资金不足。由于本次剿劣行动时间紧、任务重、工程量大，每个责任主体的资金缺口都比较大，要在规定时间内完成整治任务，达成剿劣目标，必须加强资金统筹使用。建议将农林、水利和环保等各部门用于农田基础设施改造、清淤补助和专项整治工程的补助资金进行统筹安排，结合春耕生产、兴修水利，推进系统治水。

3.进一步建立健全长效管理机制。建议建立健全常态化管理制度，在设立“河长制”的基础上，设立“塘长制”，由专人负责管理，定期开展水面漂浮物清理和水底清淤，及时修复溪沟、水塘坍塌处；加强科学施肥、生态养殖和文明规范的宣传教育，减少农药肥料、养殖饲料施用投放量和人为的生活污染对水质及周边环境的影响，确保小微水体水质污染源得到有效管控。设立治水投诉热线，建立举报奖励资金，发动全社会参与劝导、监督、检举破坏水环境的行为，形成人人参与治水的良好氛围。